ВЕРСИЯ ДЛЯ СЛАБОВИДЯЩИХ
Вернуться к обычному виду

№ 577-А от 22.04.2013 "Об утверждении муниципальной целевой программы «Создание условий для обеспечения услугами торговли жителей отдалённых, малочисленных населённых пунктов в 2013-2015 г.г.»"

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «БАРЫШСКИЙ РАЙОН»


ПОСТАНОВЛЕНИЕ


22.04.2013

577-А

г. Барыш Экз. №__



Об утверждении муниципальной целевой программы «Создание условий для обеспечения услугами торговли жителей отдалённых, малочисленных населённых пунктов в 2013-2015 г.г.»




Руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях обеспечения населения района в отдалённых, малочисленных населённых пунктах услугами торговли, администрация муниципального образования «Барышский район», п о с т а н о в л я е т:

1.Утвердить муниципальную целевую программу «Создание условий для обеспечения услугами торговли жителей отдалённых, малочисленных населённых пунктов в 2013-2015 годах» (Приложение).

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования (обнародования).

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы — начальника управления экономического развития О.Е.Мусаткину.


Глава администрации В.Кочетков



Горицкая Т.В.

21-6-83



Приложение к

Постановлению администрации

МО «Барышский район»

от «22» 04 2013г. №577-А


ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ


Наименование Программы

Муниципальная целевая Программа «Создание условий для обеспечения услугами торговли жителей отдалённых, малочисленных населённых пунктов в 2013-2015 годах» (далее — Программа)

Основания для разработки Программы

Федеральный закон от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

Федеральный закон от 28.12.2009г. № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»;

Стратегия развития торговли в Российской Федерации на 2010-2015 годы и период до 2020 года, утверждена Приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 31.03.2011 № 422.

Муниципальный заказчик Программы

Администрация муниципального образования «Барышский район» Ульяновской области

Разработчик

Управление экономического развития администрации муниципального образования «Барышский район»

Цели и задачи Программы

Целью Программы является развитие торговли в отдалённых и малочисленных населённых пунктах с целью наиболее полного удовлетворения потребностей населения в товарах и услугах в широком ассортименте по доступным ценам.
Основными задачами Программы являются:

- обеспечение населения района в отдалённых, малочисленных населённых пунктах услугами торговли;

- повышение уровня доступности товаров в отдаленных, труднодоступных, малочисленных населенных пунктах, где отсутствуют стационарные торговые объекты;

- обеспечение доступности для населения района качественными товарами и услугами.

- обеспечение условий для развития конкуренции;

- поддержка развития субъектов малого и среднего бизнеса в сфере торговли в сельской местности.

Сроки и этапы реализации Программы

Сроки реализации: 2013 - 2015 годы

Объемы и источники финансирования Программы

Сумма расходов на реализацию Программы из районного бюджета – 150 тыс. руб., в т.ч.:

2013 год – 50 тыс.руб.;

2014 год – 50 тыс. руб;

2015 год – 50 тыс. руб.

Объемы расходов на выполнение Программы устанавливаются при формировании районного бюджета на очередной финансовый год.

Ожидаемые конечные результаты программы

Реализация мероприятий Программы позволит достичь следующих результатов:

- повышение качества и комфортности жизни населения в отдалённых, малочисленных населённых пунктах;

- гарантированное обеспечение сельского населения в отдалённых, малочисленных населённых пунктах социально значимыми продовольственными и непродовольственными товарами;

- обеспечение населения района качественными товарами и услугами.


Целевые индикаторы

- достижение 100,0 % охвата услугами выездной торговли малочисленных, отдалённых населённых пунктов

- достижение 100,0 % охвата услугами выездной торговли численности населения малочисленных, отдалённых населённых пунктов.

Порядок осуществления контроля за ходом выполнения Программы

Контроль за реализацией Программы осуществляет Управление экономического развития администрации МО «Барышский район»



Введение

Муниципальная целевая Программа «Создание условий для обеспечения услугами торговли жителей отдалённых, малочисленных населённых пунктов в 2013-2015 годах» (далее – Программа) разработана в рамках реализации Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Принятие Программы обусловлено необходимостью сохранения функционирования торговли и повышению качества и комфортности жизни населения в отдалённых, малочисленных населённых пунктах.

Программа определяет цели, задачи и основные мероприятия по созданию условий для обеспечения жителей отдалённых, малочисленных населённых пунктов услугами торговли.


Характеристика проблемы и обоснование её решения

Развитие торговли на территории Барышского района является важнейшей сферой жизнеобеспечения, способом улучшения качества жизни населения. Она выступает самостоятельной отраслью экономики, особым видом хозяйственной деятельности субъектов, занимающихся непосредственным обеспечением потребителей потребительскими товарами и услугами, поэтому создание условий эффективного развития торговли, совершенствование механизма его регулирования являются одной из важнейших составляющих экономической политики района.

На территории Барышского района располагается 5 городских и 4 сельских поселений, объединяющих 72 населённых пункта, с численностью проживающих 42676 чел. Количество сельских населенных пунктов — 67, с численностью сельского населения -15581 чел. Доля сельского населения в общей численности населения района составляет 36,5 %.

Услугами торговли охвачено 69 населенных пунктов, что составляет 95,8 % от численности населенных пунктов, в которых зарегистрировано постоянно проживающее население, в т.ч. объектами стационарной торговли охвачено 69,4 %, выездной торговлей — 26,4 %. Процент населённых пунктов необеспеченных услугами торговли составляет 4,2 %.

Торговое обслуживание сельских жителей осуществляют 74 объекта стационарной торговли, в том числе 10 магазинов потребкооперации и индивидуальные предприниматели через выездную торговлю.

Сложившееся на территории сельских населённых пунктов размещение объектов торгового обслуживания не полностью отвечает потребностям населения.

В особо сложном положении оказались 22 населённых пункта, расположенные вдали от крупных населённых пунктов, и с небольшим количеством проживающих (в основном пенсионного возраста). К отдалённым населенным пунктам, не имеющим стационарных торговых объектов относятся: с. Фиофилатовка, с. Неклюдовка, с. Сорокино, с. Ананьино, с. Языковка, д. Богдановка, д. Ульяновка, с. Сурские Вершины, с. Старая Бекшанка, с. Русское Тимошкино, д. Обуховские Выселки, п. Красильный, с.Беликово, д. Большая Мура, д. Посёлки, п. Садовый, п. Опытный, с. Заводская Решётка, с. Покровская Решётка, д. Степановка, с. Водорацкие Выселки, с. Мордовская Темрязань. В населённых пунктах остро встаёт вопрос по доставке товаров первой необходимости, так как доставка товаров и услуг в такие населённые пункты связана со значительными финансовыми затратами.

Большинство сельских жителей лишены возможности пользоваться социально значимыми услугами по месту жительства. В связи с этим, на этой территории необходимо развитие стационарной и выездной торговли. Но вследствие малочисленности населенных пунктов, необеспеченности транспортной доступности, высоких тарифов на энергоресурсы, высоких транспортных расходов, низкой платежеспособности сельского населения, дефицита отраслевых кадров, торговая деятельность в таких населенных пунктах становится коммерчески неэффективной, убыточной, что делает ведение бизнеса непривлекательным.


Охват отдалённых, малочисленных населённых пунктов

услугами выездной торговли

п/п

Наименование населённого пункта

Численность населения (чел.)

Удалённость до близлежащего села (торговой точки)

Населенные пункты, в которых торговля осуществляется через выездную торговлю

Жадовское городское поселение

1

с. Фиофилатовка

16

с. Павловка 2 км.

+

2

с. Неклюдовка

2

с. Павловка 2 км.

+

Живайкинское сельское поселение

3

с. Сорокино

3

с. Кудажлейка2 км

+

4

с. Ананьино

13

с. Загарино 4.5 км.

+

5

с. Языковка

4

с. Загарино 4.5 км.

+

Земляничненское сельское поселение

6

д. Богдановка

10

с. Конновка 2 км.

+

Ленинское городское поселение

7

д. Ульяновка

39

с.Новая Бекшанка 7 км.

+

8

с. Сурские Вершины

77

с. Новая Бекшанка 8 км.

+

9

с. Старая Бекшанка

56

с. Новая Бекшанка 3 км.

+

10

с. Русское Тимошкино

31

с. Красная Поляна 1 км.

+

11

д. Обуховские Выселки

20

с. Красная Поляна 1 км

+

12

п. Красильный

50

р.п им. В.И.Ленина 0.5 км

-

Малохомутерское сельское поселение

13

с. Беликово

64

с. Новый Дол 4 км.

+

14

д. Большая Мура

2

с. Новый Дол 4 км.

+

15

д. Посёлки

18

с. Новый Дол 7 км.

+

16

п. Садовый

43

г. Барыш 0.5 км.

+

17

п. Опытный

6

с. Новый Дол 5 км

+

18

с. Заводская Решётка

12

Чувашская Решётка 3 км.

-

19

с. Покровская Решётка

6

с Чувашская Решётка 6 км.

-

20

д. Степановка

74

г.Барыш 6 км

+

Поливановское сельское поселение

21

с. Водорацкие Выселки

27

с. Водорацк 1 км

+

22

с. Мордовская Темрязань

77

с. Поливаново 8 км

+


Итого

650




Численность населения в 22 малочисленных, отдалённых населённых пунктах, в которых отсутствуют стационарные объекты торговли, составляет 650 чел., или 1,5 % от общей численности населения района и 4,2 % от общей численности всего сельского населения.

По состоянию на 01.01.2013г. охват численности населения малочисленных, отдалённых населённых пунктов услугами выездной торговли составил 89,5 % от общей численности населения малочисленных, отдалённых населённых пунктов.

Для поддержки и стимулирования развития торговой деятельности на селе необходима реализация комплекса мер, направленных на компенсацию части затрат по доставке товаров в отдалённые, малочисленные населённые пункты. Данное направление Программы позволит повысить эффективность участия организаций и индивидуальных предпринимателей в решении социальных проблем сельских жителей.


III. Цели и задачи Программы

Основной целью программы является развитие сферы торговли с целью наиболее полного удовлетворения потребностей населения в товарах и услугах в широком ассортименте по доступным ценам..

Основные задачи:

- обеспечение населения района в отдалённых, малочисленных населённых пунктах услугами торговли;

- повышение уровня доступности товаров в отдаленных, труднодоступных, малочисленных населенных пунктах, где отсутствуют стационарные торговые объекты ;

- обеспечение доступности для населения района качественными товарами и услугами.

-создание условий для эффективной деятельности хозяйствующих субъектов по удовлетворению потребностей населения в товарах и услугах;

- обеспечение условий для развития конкуренции;

- поддержка развития субъектов малого и среднего бизнеса в сфере торговли.


IV. Сроки и этапы реализации программы

Реализация Программы рассчитана на 2013 – 2015 годы.


V. Финансовое обеспечение реализации программы

Финансирование мероприятий Программы планируется за счёт средств бюджета муниципального образования «Барышский район».

Сумма расходов на реализацию Программы из районного бюджета – 150 тыс. руб., в т.ч.:

2013 год – 50 тыс.руб.;

2014 год – 50 тыс. руб;

2015 год – 50 тыс. руб.

Объем финансирования мероприятий Программы ежегодно уточняется при формировании районного бюджета на очередной финансовый год. Предоставление субсидий на компенсацию части затрат по доставке товаров в отдалённые, малочисленные населённые пункты осуществляется в пределах средств, предусмотренных в бюджете муниципального образования «Барышский район» на реализацию мероприятий Программы.


VI. Перечень программных мероприятий

Перечень основных мероприятий Программы представлен в приложении 1 к программе.


VII. Основные индикаторы оценки эффективности Программы

Оценка эффективности реализации Программы будет проводиться на основе использования целевых индикаторов.

№ п/п

Целевые индикаторы

Ед. изм.

Факт на 31.12.12г.

На 31.12.13г.

На 31.12.14г.

На 31.12.15г.

1

Количество населённых пунктов охваченных выездной торговлей

единиц

19

20

21

22

2

Охват малочисленных, отдалённых населённых пунктов услугами выездной торговли

%

86,4

90,9

95,5

100,0

3

Численность населения малочисленных, отдалённых населённых пунктов охваченная услугами выездной торговли

Чел.

582

588

600

650

4

Охват численности населения малочисленных, отдалённых населённых пунктов услугами выездной торговли

%

89,5

90,5

92,3

100,0


VIII. Организация управления Программой и механизм ее реализации

Текущее управление реализацией Программы осуществляется Управлением экономического развития администрации муниципального образования «Барышский район».



Приложение к Программе

Мероприятия муниципальной целевой программы «Создание условий для обеспечения услугами торговли жителей отдалённых, малочисленных населённых пунктов в 2013-2015 годах»


п/п

Наименование мероприятия программы

Исполнители мероприятий программы

Потребность в средствах бюджета муниципального образования «Барышский район» по годам,

тыс. руб.

Всего

2013

2014

2015

1

Организация обеспечения населения района в отдалённых, малочисленных населённых пунктах услугами торговли

Управление экономического развития администрации МО «Барышский район»

Главы городских и сельских поселений (по согласованию)

0

0

0

0

2

Оказание поддержки развития субъектов малого и среднего бизнеса в сфере торговли в сельской местности

Управление экономического развития администрации МО «Барышский район»

Главы городских и сельских поселений (по согласованию)

0

0

0

0

3

Оказание содействия в организации создания новых объектов торговли в сельской местности

Управление экономического развития администрации МО «Барышский район»

Главы городских и сельских поселений (по согласованию)

0

0

0

0

4

Проведение анализа охвата малочисленных, отдалённых населённых пунктов услугами выездной торговли

Управление экономического развития администрации МО «Барышский район»

Главы городских и сельских поселений (по согласованию)

0

0

0

0

5

Проведение анализа охвата численности населения малочисленных, отдалённых населённых пунктов услугами выездной торговли

Управление экономического развития администрации МО «Барышский район»

Главы городских и сельских поселений (по согласованию)

0

0

0

0

6

Разработка порядка предоставления субсидий на компенсацию части затрат по доставке товаров в отдалённые, малочисленные населённые пункты

Управление экономического развития администрации МО «Барышский район»

Управление финансов администрации МО «Барышский район»

0

0

0

0

7

Предоставление субсидий на компенсацию части затрат по доставке товаров в отдалённые, малочисленные населённые пункты

Управление экономического развития администрации МО «Барышский район»

Управление финансов администрации МО «Барышский район»

50,0

50,0

50,0

150,0


ИТОГО


50,0

50,0

50,0

150,0