№ 519-А от 11.04.2013 "Об утверждении Муниципальной целевой программы «Ремонт и модернизация дорожного хозяйства муниципального образования «Барышский район» на 2013 – 2015 годы»"

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «БАРЫШСКИЙ РАЙОН»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Барыш Экз. №__

Об утверждении Муниципальной

целевой программы «Ремонт и модернизация

дорожного хозяйства муниципального образования

«Барышский район» на 2013 – 2015 годы»

В целях поддержания автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них в нормативном состоянии путем ремонта и закупки дорожной техники п о с т а н о в л я е т:

1.Признать утратившим силу Постановление Администрации муниципального образования «Барышский район» № 47-А от 25.01.2011 года «Об утверждении Муниципальной целевой программы «Ремонт и модернизация дорожного хозяйства муниципального образования «Барышский район» на 2011 – 2012 годы»;

2. Утвердить муниципальную целевую программу «Ремонт и модернизация дорожного хозяйства муниципального образования «Барышский район» на 2013-2015 годы» (прилагается);

3. Установить, что в ходе реализации муниципальной целевой программы «Ремонт и модернизация дорожного хозяйства муниципального образования «Барышский район» на 2013-2015 годы» ежегодной корректировке подлежат мероприятия и объемы их финансирования с учетом размеров субсидий областного бюджета и возможностей средств районного бюджета;

4. Настоящее постановление вступает в силу с момента его опубликования (обнародования);

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы по вопросам ТЭР и ЖКХ М.А.Западнова

Глава администрации С. В. Кочетков

А.В.Терентьев

(84253) 22-7-54

УТВЕРЖДЕНА

Постановлением

Администрации

муниципального образования

«Барышский район»

от 11.04.2013  № 519-A

Муниципальная целевая программа

«Ремонт и модернизация дорожного хозяйства муниципального образования

«Барышский район» на 2013-2015г.г.»

г.Барыш, 2013

Паспорт программы

По мере реализации Программы задачи и мероприятия Программы могут уточняться и корректироваться в соответствии с изменением федерального и областного законодательства

I. Содержание проблемы и обоснование ее решения

Дорожное хозяйство – важнейший элемент производственной инфраструктуры, определяющий состояния транспортной системы России и оказывающий огромное влияние на рост других отраслей экономики. Ремонт и модернизация сферы дорожного хозяйства являются факторами, стимулирующими социально-экономическое состояние страны, региона, а также каждого населённого пункта в отдельности.

Важнейшей составной частью транспортной системы Барышского района являются автомобильные дороги. От уровня транспортно-эксплуатационного состояния, ремонта и модернизации автомобильных дорог общего пользования, обеспечивающих связь с областью и с соседними районами, а также между населенными пунктами, во многом зависит решение задачи достижения устойчивого экономического роста района, улучшения условий для предпринимательской деятельности и повышения качества жизни населения.

В настоящее время одной из причин, сдерживающих социально-экономическое благополучие Барышского района, является неудовлетворительное состояние и недостаточный уровень ремонта и модернизации существующей сети автомобильных дорог общего пользования местного значения. Значительная часть автомобильных дорог общего пользования местного значения имеет высокую степень износа. Ускоренный износ этих автомобильных дорог был обусловлен высокими темпами роста парка автотранспортных средств и интенсивности движения на опорной сети автомобильных дорог общего пользования, а также увеличением в составе автотранспортных потоков доли большегрузных автомобилей.

В создавшейся ситуации необходимо принять неотложные меры по качественному изменению состояния автомобильных дорог общего пользования, чтобы обеспечить рост экономики Барышского района.

Цели и задачи районной целевой Программы формировались исходя из состояния дорожного хозяйства в Барышском районе в настоящее время, которое обусловлено рядом проблем:

-основные фонды дорожного хозяйства обновляются недостаточными темпами, их износ достиг 75 - 80 процентов и продолжает увеличиваться;

-не обеспечены подъездами с твердым покрытием животноводческие хозяйства;

-не обеспечены подъездами объекты социальной сферы на территории муниципальных образований;

-не соответствует нормативным требованиям состояние улично-дорожной сети населенных пунктов Барышского района.

По результатам инвентаризации автомобильных дорог Барышского района, проведенной в порядке реализации федерального закона от 06 октября 2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», на территории Барышского района насчитывается 706,527 км автомобильных автодорог общего пользования, в том числе:

1. 362,3 км автомобильных дорог местного значения относятся к собственности поселений, из которых:

1. 163,8 км автомобильных дорог имеют асфальтобетонное покрытие,
2. 33,0 км автодорог – щебёночное,
3. 165,6 км автодорог – грунтовые.

2. 56,9 км автомобильных дорог местного значения относятся к собственности муниципального образования «Барышский район», из которых:

-6,5 км автомобильных дорог имеют асфальтобетонное покрытие,

-7,0 км автодорог – щебёночное,

-43,4 км автодорог – грунтовые.

3. 287,3 км автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, из которых:

-259,9 км автомобильных дорог имеют асфальтобетонное покрытие,

-27,3 км автодорог – щебёночное.

Основной задачей автомобильных дорог является обеспечение транспортного сообщения между населенными пунктами. В Барышском районе до 16 населенных пунктов отсутствуют дороги с твердым покрытием, а многие населённые пункты не соединены с сетью автодорог общего пользования, связь близко расположенных сельских населенных пунктов часто осуществляется через районные центры, что приводит к перепробегу автомобильного транспорта и перегрузке автомобильных дорог.

Неудовлетворительное состояние сети автомобильных дорог регионального и муниципального значения усугубляет проблемы в социальной сфере из-за несвоевременного оказания срочной и профилактической медицинской помощи, дополнительных потерь времени, связанных с перевозкой и ограничений на поездки. При отсутствии автомобильных дорог жители многих населенных пунктов не имеют возможности выезда в соседние населенные пункты и районный центр. В связи с этим, в значительной мере сдерживается рост благоустроенности сельских населенных пунктов, сокращается сельскохозяйственное производство, происходит отток населения, вымирание деревень, сел, поселков.

В настоящее время транспортно-эксплуатационное состояние сети автомобильных дорог общего пользования местного значения не может считаться удовлетворительным, поскольку 74,5 процентов автодорог не соответствуют требованиям нормативных документов и современным экономическим потребностям района. Неудовлетворительная прочность дорожных одежд, неудовлетворительные ровность и сцепные свойства дорожных покрытий, неудовлетворительные геометрические параметры автомобильных дорог – основные характеристики, требующие приведения в соответствие с нормами в условиях возрастающей интенсивности движения и увеличения количества автотранспортных средств.

В последние годы увеличение экономической активности населения и рост парка автотранспортных средств привели к резкому повышению числа дорожно-транспортных происшествий. Увеличение количества дорожно-транспортных происшествий в последние годы сопровождалось увеличением количества лиц, погибших и раненых в результате дорожно-транспортных происшествий. Одна из причин - сопутствующие дорожные условия, связанные как с неудовлетворительным содержанием автомобильных дорог, так и с их недостаточным техническим оснащением. Требуется особое внимание к работам по содержанию автомобильных дорог, включающих в себя своевременное устранение ямочности и других дефектов дорожных покрытий, нанесение дорожной разметки, установку и замену ограждений, устройство освещения и другие работы, связанные с обеспечением безопасности дорожного движения, удобства эксплуатации автодорог и увеличение срока службы их покрытий.

В сложившихся условиях техническое перевооружение дорожного хозяйства района является ключевой задачей. Без него нельзя добиться существенного повышения эффективности обслуживания экономики и населения, а также обеспечить в полной мере безопасную эксплуатацию автомобильных дорог, безопасность перевозок и охрану окружающей среды.

Необходимо также улучшить состояние и техническую оснащенность объектов дорожной инфраструктуры, привести их в соответствие с современными требованиями, ликвидировать имеющиеся "узкие" места, увеличить пропускную способность звеньев, ограничивающих передвижение транспорта, создать условия для полной реализации технических возможностей современных подвижных средств.

Необходимо модернизировать автомобильные дороги, составляющие основные направления опорной сети дорог Барышского района, улучшить их дорожные покрытия, построить обходы населенных пунктов, увеличить протяженность дорог общего пользования с твердым покрытием.

Реализация Программы направлена на:

- ремонт и модернизацию дорожного хозяйства для обеспечения потребности района в автомобильных дорогах, формирование сети автомобильных дорог Барышского района как равноправной составляющей единой автодорожной сети Ульяновской области;

- осуществление мероприятий по обеспечению безопасности жизнедеятельности и сохранения окружающей среды, создание условий для улучшения качества жизни населения;

Программно-целевой метод, применяемый для решения проблемы ремонта и модернизации автомобильных дорог Барышского района, основывается на соблюдении следующих условий:

- ремонт и модернизация дорожного хозяйства является одной из приоритетных задач роста экономики района, определенных в Программе социально-экономического развития Барышского района на 2013 - 2015 годы;

- проблема ремонта и модернизации дорожного хозяйства носит комплексный характер, что выражается в необходимости государственного регулирования, непосредственного участия в решении поставленных задач органов исполнительной власти Барышского района.

II. Цели и задачи Программы, срок и этапы ее реализации

Программа разработана как система мероприятий, обеспечивающих полноценную и одновременную реализацию на территории Барышского района областной целевой программы, в части, касающейся сферы дорожного хозяйства. Ремонт и модернизация дорожного хозяйства Барышского района отнесена к приоритетным задачам муниципального регулирования Барышского района, решение которых должно обеспечить благоприятные условия для роста экономики и социальной сферы района.

Целью Программы является повышение сбалансированности, эффективности и безопасности функционирования сети автомобильных дорог общего пользования, обеспечивающей жизненно важные интересы района для роста экономики и социальной сферы Барышского района.

Цель Программы соответствует стратегическим направлениям социально-экономического развития района в 2013 году и на период до 2015 года, а также приоритетам, определенным в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию.

Для достижения указанной цели необходимо решить следующие основные задачи:

- обеспечение сохранности существующей дорожной сети, приоритетное выполнение работ по ее содержанию и ремонту, уменьшение отставания по срокам ремонта;

- обеспечение сельских населенных пунктов автомобильными дорогами с твердым покрытием;

- обеспечение подъездов к центральным населённым пунктам муниципальных образований;

- увеличение протяженности автомобильных дорог, соответствующих требованиям нормативных документов;

- приведение в нормативное состояние улично-дорожной сети населенных пунктов района;

- обеспечение подъездов к объектам социальной сферы на территории муниципальных образований;

- обеспечение реализации мероприятий по безопасности дорожного движения;

- обеспечение гарантированной доступности дорожно-транспортных услуг для населения и хозяйствующих субъектов;

- увеличение протяжённости тротуарных покрытий;

Для решения этих задач предусматривается:

- применение современного диагностического оборудования;

- применение современных дорожно-строительных материалов, обеспечивающих высокое качество дорожных конструкций и позволяющих производство работ в сложных климатических условиях;

- приобретение дорожно-строительной техники;

- совершенствование системы финансирования дорожного хозяйства.

Основными результатами решения задач должны стать:

- улучшение транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог местного значения и уменьшение доли протяженности автодорог, параметры которых не соответствуют нормативным требованиям;

- увеличение протяженности автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием;

- уменьшение количества населенных пунктов, не имеющих связи с автодорогами общего пользования и между собой автодорогами с твердым покрытием;

III. Сроки реализации Программы

Реализация Программы осуществляется с 2013 года по 2015 год.

IV. Финансовое обеспечение Программы

Финансирование Программы осуществляется за счёт средств бюджета муниципального образования «Барышский район». Немаловажную роль в реализации данной Программы занимает механизм софинансирования ремонта автомобильных дорог из бюджета Ульяновской области, в рамках ежегодно подписываемых соглашений между Министерством промышленности и транспорта Ульяновской области и администрацией муниципального образования, и ежегодно подписываемых соглашений между администрацией муниципального образования «Барышский район» и администрациям и муниципальных образований сельских поселений.

V. Ресурсное обеспечение Программы

Общая сумма расходов на реализацию мероприятий Программы составляет 114, 0 тыс. рублей в том числе:

2013 год — 28,0 тыс. рублей;

2014 год — 43,0 тыс. рублей;

2015 год — 43,0 тыс. рублей;

Источники финансирования Программы: бюджет муниципального образования «Барышский район», бюджет Ульяновской области в рамках реализации соглашения о направлении субсидий.

Объемы выделяемых субсидий бюджету муниципального образования «Барышский район» по годам на реализацию мероприятий Программы из средств областного бюджета могут корректироваться после принятия закона Ульяновской области об областном бюджете Ульяновской области на соответствующий период.

Объем финансирования мероприятий Программы за счет средств районного бюджета муниципального образования подлежит уточнению в установленном порядке при принятии бюджета муниципального образования на соответствующий период.

Система программных мероприятий

Ремонт автомобильных дорог местного значения в муниципальном образовании «Барышский район» на 2013-2015 гг.

Приобретение дорожно-строительной техники в МО «Барышский район» в период 2013-2015 гг.

VII. Механизм и ожидаемые результаты реализации Программы

Реализация Программы основывается на выполнении мероприятий исполнителем, определённым по результатам муниципальных торгов в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», в соответствии с условиями муниципальных контрактов, требованиями СНиП, ГОСТов, положений и других нормативных документов.

Ожидаемые результаты:

- улучшение транспортной доступности территорий муниципального образования в любое время года;

- увеличение комфортности и безопасности автопассажирских перевозок;

- уменьшение количества дорожно-транспортных происшествий из-за неудовлетворительного состояния дорог;

- уменьшение случаев травматизма на дорогах, в том числе со смертельным исходом;

- уменьшение износа автомашин.