№ 1453-А от 04.10.2013 "Об утверждении муниципальной программы «Развитие и модернизация образования в муниципальном образовании «Барышский район» на 2014-2018 годы"

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «БАРЫШСКИЙ РАЙОН»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Об утверждении муниципальной программы «Развитие и модернизация образования в муниципальном образовании «Барышский район» на 2014-2018 годы

Администрация муниципального образования «Барышский район» п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить муниципальную программу «Развитие и модернизация образования в муниципальном образовании «Барышский район» на 2014-2018 годы (прилагается).

2. Финансовое обеспечение расходных обязательств, связанных
с реализацией муниципальной программы «Развитие и модернизация образования в муниципальном образовании «Барышский район»» на 2014-2018годы, осуществляется за счёт бюджетных ассигнований муниципального бюджета муниципального образования «Барышский район», предусмотренных управлению образования муниципального образования «Барышский район» Ульяновской области на соответствующие цели на очередной финансовый год и плановый период.

3. Признать утратившим силу постановления администрации муниципального образования «Барышский район» № 972-А от 16.07.2013 «Об утверждении долгосрочной программы «Развитие и модернизация образования в муниципальном образовании «Барышский район» на 2011-2015 годы (в новой редакции)», № 353-А от 22.04.2012 «Об утверждении ведомственной целевой программы «Школьное питание» на территории муниципального образования «Барышский район» на 2012-2014 годы».

4. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2014 года и подлежит официальному опубликованию (обнародованию).

5. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на заместителя Главы-начальника управления социального развития администрации муниципального образования «Барышский район» Филатову О.А.

Глава администрации С.В.Кочетков

Лепенкова

22-55-6

от 04.10.2013 № 1453-А

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

развития и МоДЕРНИЗАЦИИ образования

муниципального образования «Барышский район»

на 2014-2018 годы

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

1. Введение. Характеристика проблем, на решение которых направлена муниципальная программа. Основные понятия и термины, используемые в государственной программе

Базовая школа – общеобразовательная организация, расположенная в муниципальном районе или городском округе, с высокой степенью охвата направленностью (профиль) образования, в которой осуществляется обучение детей из разных сельских поселений или городских микрорайонов независимо от места жительства.

Компетентностный подход в образовании – обучение и воспитание обучающихся общеобразовательных организаций на основе формирования у них базовых компетентностей – совокупности личностных качеств.

Системно-деятельностный подход в образовании – приобщение человека в процессе осуществления совместных целенаправленных действий к знаниям, ценностям, традициям, выработанным в ходе человеческой истории.

В Барышском районе в настоящее время действуют:

15 дошкольных образовательных организаций;

22 общеобразовательные организации;

2 организации дополнительного образования детей.

Численность обучающихся и воспитанников составляет:

в дошкольных образовательных организациях – 1254. человек;

в муниципальных общеобразовательных организациях – 3804 человек,

в организациях дополнительного образования детей – 2766 тыс. человек.

Численность педагогических работников общего образования и дополнительного образования детей составляет490 человек, в том числе:

педагогические работники в дошкольных образовательных организациях – 114 человек;

педагогические работники в общеобразовательных организациях – 355 человек;

педагогические работники в организациях дополнительного образования детей -21человек.

Определяющее влияние на развитие общего образования и дополнительного образования детей оказывают демографические тенденции.

В период реализации муниципальной программы предполагается рост численности детей, что потребует создания дополнительных мест в дошкольных образовательных организациях и общеобразовательных организациях.

К основным посылам государственной политики в сфере дошкольного образования относится поддержка вариативных форм дошкольного образования, в том числе частных дошкольных образовательных организаций, создаваемых индивидуальными предпринимателями для работы с детьми дошкольного возраста.

На протяжении последних трёх лет в системе начального общего, основного общего, среднего общего образования наблюдается:

сокращение численности обучающихся общеобразовательных организаций, расположенных в сельской местности.

Система начального общего, основного общего, среднего общего образования должна быть максимально адаптирована к образовательным потребностям граждан. Изменения в системе планируются через укрупнение базовых школ в городе, увеличение количества общеобразовательных организаций, реализующих направленность (профиль) образования.

С 01 сентября 2011 года в Барышском районе реализуется внедрение федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования (далее – ФГОС НОО) .

В 2012-2013 учебном году все первые и все вторые классы перешли на реализацию ФГОС НОО.

К 2019 году в «штатном» режиме все общеобразовательные организации на территории Барышского района, осуществляющие обучение по образовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего образования, перейдут на реализацию федеральных государственных образовательных стандартов (далее – ФГОС).

Достижение условий реализации ФГОС требует решения ряда следующих комплексных проблем:

создание в общеобразовательных организациях новой информационно-образовательной среды, включающей комплекс информационных образовательных ресурсов, в том числе цифровые образовательные ресурсы, совокупность технологических средств информационных и коммуникационных технологий (далее – ИКТ): компьютеры, иное ИКТ оборудование, коммуникационные каналы, систему современных технологий в педагогике, обеспечивающих обучение в современной информационно-образовательной среде с соответствующим учебно-методическим и информационным обеспечением;

создание информационно-библиотечного центра, который позволит использовать современные технологии, основанные на применении портативных персональных коммуникационных устройств – нетбуков, планшетов, ридеров;

совершенствование воспитания, дополнительного образования обучающихся с целью создания условий для формирования высоких образовательных результатов: перестройка системы дополнительного профессионального образования педагогических работников; развитие системы оценки качества образования в соответствии с ФГОС; научное, научно-методическое, психологическое, информационное обеспечение и сопровождение образования;

обновление действующих общеобразовательных организаций и создание новых общеобразовательных организаций, обеспечивающих качество образования при соблюдении санитарно-эпидемиологических требований образовательного процесса; требований пожарной и электробезопасности; охраны здоровья обучающихся и охраны труда работников общеобразовательных организаций; своевременных сроков и необходимых объёмов текущего и капитального ремонта.

В последние годы в Барышском районе наметилась тенденция обеспечения равного доступа к образованию для всех обучающихся детей с ОВЗ и детей-инвалидов с учётом разнообразия особых образовательных потребностей и индивидуальных возможностей. Для этих целей в общеобразовательных организациях создаётся «безбарьерная» образовательная среда.

Для создания условий для получения образования детьми с ОВЗ и детьми-инвалидами в общеобразовательных организациях необходимо решение следующих задач:

создание системы раннего выявления и коррекции недостатков в развитии детей с ОВЗ и детей-инвалидов;

обеспечение доступности качественного образования для детей с ОВЗ и детей-инвалидов;

создание во всех образовательных организациях условий для получения общего образования детьми с ОВЗ и детьми-инвалидами;

создание условий для получения всеми детьми с ОВЗ и детьми-инвалидами общего образования по месту их жительства;

организация дополнительного профессионального образования педагогических работников образовательных организаций по вопросам образования детей с ОВЗ и детей-инвалидов;

формирование в обществе толерантного отношения к детям с ОВЗ и детям-инвалидам, популяризация идей содействия получению ими образования и их социальной интеграции.

При стабильном состоянии общего охвата детей дополнительным образованием в регионе необходимо отметить общую динамику снижения охвата детей в рамках технического направления, выпускники которого особо востребованы в экономике региона (инженеры, геологи, строители и др.). Эти виды деятельности требуют значительных финансовых затрат, современного технического оборудования, новых информационных и образовательных технологий, развития материально-технической базы организаций дополнительного образования детей в соответствии с современными требованиями.

На текущий момент в системе общего образования и дополнительного образования детей сохраняются следующие острые проблемы, требующие решения:

дефицит мест в дошкольных образовательных организациях в условиях роста численности детского населения;

недостаточный объём предложения услуг по сопровождению раннего развития детей (от 0 до 3 лет);

разрыв в качестве образовательных результатов между общеобразовательными организациями, работающими в разных социокультурных условиях;

низкие темпы обновления состава и компетенций педагогических работников;

доля обучающихся, не достигающих удовлетворительного уровня функциональной грамотности;

недостаточные условия для удовлетворения потребностей детей с ОВЗ в инклюзивном образовании, психолого-медико-социальном сопровождении;

низкий потенциал системы воспитания и медленное обновление её технологий;

несоответствие темпов обновления учебно-материальной базы и номенклатуры услуг организаций дополнительного образования детей и изменяющихся потребностей населения.

Отсутствие эффективных мер по решению этих проблем может привести к возникновению следующих рисков:

ограничение доступа к качественным услугам общего образования и дополнительного образования детей в отдельных территориях;

снижение потенциала образования как канала вертикальной социальной мобильности;

недостаточное качество подготовки обучающихся на уровне среднего общего образования к освоению стандартов профессионального образования и работе в высокотехнологичной экономике;

недостаточный уровень сформированности социальных компетенций и гражданских установок обучающихся, рост числа правонарушений и асоциальных проявлений в подростковой среде;

неудовлетворённость населения качеством образования.

С целью повышения качества и оптимизации бюджетных расходов на обеспечение функционирования системы общего образования и дополнительного образования детей необходимы дальнейшая модернизация сети общеобразовательных организаций и развитие направленности образования, в том числе по профилю, востребованному в Ульяновской области и Барышском районе, организация сетевого взаимодействия общеобразовательных организаций и профессиональных образовательных организаций.

2. Цели, задачи и целевые индикаторы муниципальной программы

Целью муниципальной программы является:

обеспечение высокого качества образования в соответствии с меняющимися запросами населения и перспективными задачами развития общества и экономики.

В ходе достижения цели программы необходимо решение следующих задач:

создание в сфере общего образования и дополнительного образования детей равных возможностей для получения современного качественного образования и позитивной социализации детей;

формирование системы образования и финансово-экономических механизмов, обеспечивающих равный доступ населения к общему образованию и дополнительному образованию детей;

модернизация содержания образования для обеспечения готовности обучающихся общеобразовательных организаций на уровне среднего общего образования к дальнейшему обучению на уровнях профессионального образования и деятельности в высокотехнологической экономике;

обновление состава и компетенций педагогических работников, создание механизмов мотивации педагогических работников к повышению качества работы и непрерывному профессиональному развитию;

создание современной структуры системы образования для формирования у обучающихся социальных компетенций, гражданских установок, культуры здорового образа жизни.

Для оценки эффективности реализации государственной программы заданы следующие целевые индикаторы:

показатель «Удельный вес численности детей в возрасте 3-7 лет, которым предоставлена возможность получать дошкольное образование, в общей численности детей в возрасте 3-7 лет, скорректированной на численность детей в возрасте 5-7 лет, обучающихся в общеобразовательных организациях» характеризует доступность дошкольного образования для населения региона;

показатель «Удельный вес численности детей 5-7 лет, которым представлена возможность получать услуги дошкольного образования, в общей численности детей в возрасте 5-7 лет, скорректированной на численность детей в возрасте 5-7 лет, обучающихся в общеобразовательных организациях» характеризует состояние дошкольного образования, которое имеет критическое значение для успешности обучения на уровне начального общего образования;

показатель «Удельный вес численности детей в возрасте 5-18 лет, получающих услуги дополнительного образования, в общей численности детей в возрасте 5-18 лет» характеризует доступность и востребованность дополнительного образования детей, включая как бесплатные, так и платные услуги дополнительного образования детей, при гарантированной доступности дополнительного образования для детей из малообеспеченных семей;

показатель «Удельный вес численности детей-инвалидов, обучающихся по образовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего образования на дому с использованием дистанционных образовательных технологий, в общей численности детей-инвалидов, которым не противопоказано обучение» характеризует доступность качественного начального общего, основного общего, среднего общего образования для детей с ограниченными возможностями здоровья;

показатель «Удельный вес численности педагогических работников в возрасте до 30 лет в общей численности педагогических работников дошкольных образовательных организаций, общеобразовательных организаций и организаций дополнительного образования детей» характеризует кадровый ресурс системы образования;

показатель «Удельный вес численности педагогических работников муниципальных дошкольных образовательных организаций, общеобразовательных организаций и организаций дополнительного образования детей, получивших в течение последних трёх лет дополнительное профессиональное образование, в общей численности педагогических работников дошкольных образовательных организаций, общеобразовательных организаций и организаций дополнительного образования детей» отражает эффективность предусмотренных программой мер по обновлению компетенций педагогических кадров, в том числе в условиях внедрения ФГОС, совершенствования организационных форм образовательных организаций;

показатель «Отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников муниципальных образовательных организаций: дошкольного образования – к средней заработной плате педагогических работников общеобразовательных организаций Ульяновской области, педагогических работников общеобразовательных организаций – к средней заработной плате в Ульяновской области» характеризует результативность перехода на эффективный контракт с педагогическими работниками общеобразовательных организаций, дошкольных образовательных организаций, организаций дополнительного образования, престиж профессии педагогического работника и привлекательности её для молодых специалистов;

показатель «Удельный вес обучающихся по образовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего образования, участвующих в олимпиадах и конкурсах различного уровня, в общей численности обучающихся по образовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего образования» характеризует качество образования в части внеучебных достижений обучающихся, а также результативность мероприятий по поддержке талантливых детей и молодёжи.

В соответствии с характеристикой целевых показателей запланированы значения, необходимые для достижения данных целевых показателей, указанные в приложении № 1 к программе.

3. Сроки и этапы реализации государственной программы

Реализация программы будет осуществляться с 2014 по 2018 годы в 2 этапа:

I этап – 2014-2016 годы;

II этап – 2017-2018 годы.

На первом этапе (2014-2016 годы) реализации программы решается приоритетная задача обеспечения равного доступа к общему образованию и дополнительному образованию детей независимо от их места жительства, состояния здоровья и социально-экономического положения их семей.

На втором этапе реализации государственной программы (2017-2018 годы) будут запущены механизмы модернизации образования, обеспечивающие достижение нового качества результатов обучения и социализации детей.

4. Система мероприятий программы

Перечень мероприятий, взаимоувязанных по источникам финансирования, соисполнителям, срокам, ресурсам, направленных на достижение целей и решение задач, приведён в приложении № 2 к программе.

Система программных мероприятий включает в себя следующие направления:

1) совершенствование содержания и технологий образования, включающее мероприятия по совершенствованию содержания и технологий начального общего, основного общего, среднего общего образования и дополнительного образования детей;

2) создание условий развития системы образования, включающее мероприятия по кадровой политике, научно-методическому сопровождению реализации программы, развитию материально-технической базы, психологическому сопровождению и информатизации системы начального общего, основного общего, среднего общего образования и дополнительного образования детей;

3) реализация комплексных проектов образования, включающее мероприятия по поддержке талантливой молодёжи и сохранению и укреплению здоровья обучающихся;

5) развитие материально-технической базы системы дошкольного образования, включающее мероприятия по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, оснащению оборудованием зданий образовательных организаций, реализующих образовательную программу дошкольного образования, открытию дополнительных групп в действующих дошкольных образовательных организациях, развитию экспериментальной и инновационной деятельности.

5. Ресурсное обеспечение программы

Для реализации целевых индикаторов программы потребуется соответствующее ресурсное обеспечение:

1. Организационно-методическое. В ходе реализации программы потребуется заключение соглашений с Министерством образования и науки Ульяновской области.

2. Материально-техническое. Потребуются строительство, реконструкция, ремонт зданий и оснащение образовательных организаций средствами обучения и воспитания в соответствии с ФГОС.

3. Финансовое. Финансирование мероприятий программы осуществляется за счёт средств бюджета .. На реализацию мероприятий программы возможно привлечение дополнительных средств из иных источников.

Объём бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации программы составляет 435 184,0 тыс. рублей:

I этап:

2014 год – 84 940,0 тыс. рублей;

2015 год – 87 208,8 тыс. рублей;

2016 год – 105 758,4тыс. рублей;

II этап:

2017 год – 87 378,4 тыс. рублей;

2018 год – 69 898,4 тыс. рублей.

.Ежегодный объём ассигнований из местного бюджета на реализацию Программы подлежит уточнению при разработке бюджета муниципального образования «Барышский район» на соответствующий финансовый год и плановый период.

Объём средств муниципального бюджета на финансирование Программы устанавливается решением Совета Депутатов о местном бюджете муниципального образования «Барышский район» на очередной финансовый год и плановый период.

Сумма средств, необходимых для реализации мероприятий по строительству зданий, реконструкции, ремонту и оснащению образовательных организаций средствами обучения и воспитания, определялась исходя из среднерыночной стоимости работ в соответствии со сметой.

Сумма средств, необходимых для реализации мероприятий по организации социологических исследований, «круглых столов», семинаров, определялась исходя из среднерыночной стоимости услуг в соответствии со сметным расчётом.

6.Ожидаемый эффект от реализации мероприятий

программы

При выполнении системы мероприятий программы по этапам реализации ожидаются следующие результаты:

1) I этап – 2014-2016 годы.

В образовательных организациях будут созданы условия, обеспечивающие безопасность и комфорт детей, использование новых технологий обучения, а также современная прозрачная для потребителей информационная среда управления и оценки качества образования.

Будет введён ФГОС основного общего образования (по 8 класс включительно).

В дошкольном образовании получат развитие вариативные формы предоставления услуг, что в совокупности со строительством зданий дошкольных образовательных организаций обеспечит существенное сокращение дефицита мест. Всем детям в возрасте от 3 до 7 лет будет предоставлена возможность освоения образовательных программ дошкольного образования.

Будут формироваться инструменты поддержки одарённых детей, детей с ОВЗ, детей, находящиеся в трудной жизненной ситуации, что позволит на следующем этапе сократить разрыв в качестве образования между обучающимися и общеобразовательными организациями, увеличив при этом численность обучающихся, демонстрирующих высокий уровень достижений.

Все дети с ОВЗ, не имеющие медицинских противопоказаний, смогут получать общее образование в форме дистанционных образовательных технологий или в форме инклюзивного образования и соответствующего психолого-медико-социального сопровождения.

Не менее 65 процентов детей в возрасте от 5 до 18 лет будут охвачены программами дополнительного образования детей.

2) II этап – 2017-2018 годы.

По итогам второго этапа реализации программы к 2018 году:

всем обучающимся общеобразовательных организаций по 10 класс включительно (11 класс – 2019 год) будет предоставлена возможность обучаться в соответствии с ФГОС;

будет обеспечено подключение 100 процентов общеобразовательных организаций по высокоскоростному доступу к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – сеть Интернет);

все педагогические работники и руководители организаций общего образования и дополнительного образования детей получат дополнительное профессиональное образование по современным программам обучения;

в общеобразовательных организациях увеличится доля молодых педагогических работников;

за счёт улучшения качества обучения сократится разрыв между общеобразовательными организациями, добившимися лучших результатов сдачи единого государственного экзамена и общеобразовательными организациями с низким показателем;

не менее чем 71 процент детей в возрасте от 5 до 18 лет будет охвачен дополнительным образованием детей, не менее 8 процентов детей данного возраста будут привлекаться к участию в творческих мероприятиях;

не менее 46 процентов обучающихся по программам начального общего, основного общего, среднего общего образования будут участвовать в олимпиадах и конкурсах различного уровня.

7. Организация управления программой

Текущее управление реализацией программы, контроль за ходом реализации системы мероприятий программы осуществляется управлением образования муниципального образования «Барышский район»

Результаты мониторинга выполнения целевых показателей и оценки эффективности реализации программы, выполненной в соответствии с приложением № 3 к программе, будут ежеквартально, в срок до 20 числа месяца, следующего за отчётным, представляться в управление финансов муниципального образования «Барышский район».

РИЛОЖЕНИЕ № 2

к муниципальной программе

СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ

муниципальной программы «Развитие и модернизация образования в муниципальном образовании «Барышский район»

на 2014-2018 годы с ресурсным обеспечением, разбивкой по срокам, этапам