О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования «Барышский район» от 30.05.2011 № 594-А

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «БАРЫШСКИЙ РАЙОН»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18.07.2012

№

886-А

г. Барыш Экз. №__

О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования «Барышский район»

от 30.05.2011 № 594-А

В соответствии с Постановлением Правительства Ульяновской области от 28.05.2012г. № 254-П «О внесении изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 05.05.2011 № 193-П», п о с т а н о в л я е т:

1. Внести в Постановление администрации муниципального образования «Барышский район» от 30.05.2011 № 594-А «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения муниципальных функций и предоставления муниципальных услуг» следующие изменения:

1.1. заголовок постановления изложить в новой редакции: «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения муниципальных функций, предоставления муниципальных услуг, исполнения функций муниципального контроля»;

1.2. подпункт 1.1. пункта 1 постановления после слов «исполнения муниципальных функций» дополнить словами «(за исключением функций муниципального контроля)»;

1.3. пункт 1 постановления дополнить подпунктом 1.4. следующего содержания: «1.4. Утвердить порядок разработки и утверждения административных регламентов исполнения функций муниципального контроля» (приложение 4).

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования (обнародования).

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы — начальника управления экономического развития О.Е.Мусаткину.

Глава администрации С.В. Кочетков

Бажанова О.Б.

21-6-30

ПРИЛОЖЕНИЕ № 4

к постановлению администрации

МО «Барышский район»

от 16.07.2012 №886-А

ПОРЯДОК

разработки и утверждения административных регламентов исполнения

функций муниципального контроля

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 6 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного (надзора) и муниципального контроля» устанавливает требования к разработке и утверждению органами местного самоуправления, муниципальными учреждениями муниципального образования «Барышский район» Ульяновской области (далее – ОМСУ) административных регламентов исполнения функций муниципального контроля (далее — административный регламент).

1.2. Административный регламент устанавливает сроки и последовательность административных процедур и административных действий ОМСУ по осуществлению муниципального контроля за соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, в случаях, если соответствующие виды контроля относятся к вопросам местного значения. 1.3. Административный регламент также устанавливает порядок взаимодействия между структурными подразделениями ОМСУ и должностными лицами, взаимодействие ОМСУ с физическими или юридическими лицами, иными ОМСУ, исполнительными органами государственной власти Ульяновский области (далее - органы исполнительной власти), учреждениями и организациями при исполнении функций муниципального контроля (далее - муниципальная функция).

4. Административные регламенты разрабатываются ОМСУ, к сфере деятельности которых относится исполнение муниципальной функции, в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законами Ульяновской области, иными нормативными правовыми актами Ульяновской области, муниципальными правовыми актами ОМСУ, а также с учётом рекомендаций Правительственной комиссии по проведению административной реформы в Ульяновской области, созданной постановлением Правительства Ульяновской области от 20.04.2010 № 132-П «О

Правительственной комиссии по проведению административной реформы в Ульяновской области» (далее - Правительственная комиссия по проведению административной реформы в Ульяновской области).

1.5. При разработке административных регламентов ОМСУ предусматривает оптимизацию (повышение качества) исполнения муниципальных функций, в том числе:

а) упорядочение административных процедур и административных действий; б) устранение избыточных административных процедур и избыточных административных действий, если это не противоречит федеральным законам, нормативным правовым актам Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законам Ульяновской области, иным нормативным правовым актам Ульяновской области, муниципальным правовым актам ОМСУ; в) сокращение срока исполнения муниципальной функции, а также сроков выполнения отдельных административных процедур и административных
действий в рамках исполнения муниципальной функции. ОМСУ, являющийся разработчиком проекта административного регламента, может установить в административном регламенте сокращённые сроки исполнения муниципальной функции, а также сроки выполнения административных процедур в рамках исполнения муниципальной функции по отношению к соответствующим срокам, установленным законодательством;

г) указание об ответственности должностных лиц за несоблюдение ими
требований административных регламентов при выполнении административных процедур или административных действий;

д) осуществление отдельных административных процедур и административных действий в электронной форме.

6. В случае, если в процессе разработки проекта административного
   регламента выявляется возможность оптимизации (повышения качества)
   исполнения муниципальной функции при условии соответствующих изменений
   нормативных правовых актов, то проект административного регламента представляется в установленном порядке с приложением проектов указанных актов.

1.7. Административные регламенты утверждаются муниципальными
правовыми актами ОМСУ, к компетенции которых
относится исполнение соответствующей функции, в порядке и сроки, установленные муниципальным правовым актом ОМСУ.

1.8. Проекты административных регламентов, пояснительные записки к
ним размещаются в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»
на официальном сайте ОМСУ в течение одного рабочего дня с даты разработки проекта административного регламента.

В случае отсутствия официального сайта ОМСУ, являющегося разработчиком проекта административного регламента, проект административного регламента подлежит размещению в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте муниципального образования «Барышский район». С даты размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» проект административного регламента не менее одного месяца должен быть доступен заинтересованным лицам для ознакомления.

1.9. ОМСУ, ответственный за утверждение
административного регламента, готовит вместе с проектом административного
регламента пояснительную записку.

В пояснительной записке к проекту административного регламента необходимо указать информацию об основных предполагаемых улучшениях исполнения муниципальной функции в случае принятия административного регламента, сведения об учёте рекомендаций независимой экспертизы, предложений заинтересованных организаций и граждан.

1.10. При разработке проекта административного регламента ОМСУ может использовать электронные средства описания и
моделирования административно-управленческих процессов для подготовки структуры и порядка административных процедур и административных действий.

1.11. Проекты административных регламентов подлежат независимой экспертизе. Заключения независимой экспертизы размещаются в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в течение одного рабочего дня с момента получения данных заключений.

1.12. Изменения в административные регламенты вносятся в случае изменения законодательства, регулирующего исполнение муниципальной функции, изменения структуры ОМСУ, к сфере деятельности которых относится исполнение муниципальной функции, а также по предложениям ОМСУ, основанным на результатах анализа практики применения административных регламентов.

1.13. Внесение изменений в административные регламенты осуществляется в порядке, установленном для разработки и утверждения административных регламентов.

2. Требования к административным регламентам

2.1.Наименование административного регламента определяется ОМСУ, ответственным за его утверждение, с учётом формулировки, соответствующей редакции положения нормативного правового акта, которым предусмотрена такая муниципальная функция.

2.2. В административный регламент включаются следующие разделы:

а)общие положения;

б)требования к порядку исполнения муниципальной функции;

в)состав, последовательность и сроки выполнения административных
процедур и административных действий, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур и административных действий в электронной форме;

г)порядок и формы контроля за исполнением муниципальной функции;

д)досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) ОМСУ, исполняющего муниципальную функцию, а также его должностных лиц.

2.3.Раздел, касающийся общих положений, должен состоять из следующих подразделов:

а)наименование муниципальной функции;

б)наименование ОМСУ, непосредственно исполняющего муниципальную функцию. Если в исполнении муниципальной функции участвуют также иные ОМСУ, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, органы исполнительной власти, территориальные подразделения государственных внебюджетных фондов и организации, то указываются все территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, органы исполнительной власти, территориальные подразделения государственных внебюджетных фондов, ОМСУ и организации, участие которых необходимо при исполнении муниципальной функции;

в)перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих исполнение муниципальной функции, с указанием реквизитов нормативных правовых актов;

г)предмет муниципального контроля;

д)права и обязанности должностных лиц при осуществлении муниципального контроля;

е)права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по муниципальному контролю;

ж)описание результатов исполнения муниципальной функции, а также
указание на юридические факты, которыми заканчивается исполнение муниципальной функции.

2.4.Раздел, касающийся требований к порядку исполнения муниципальной функции, должен состоять из следующих подразделов:

а)порядок информирования об исполнении муниципальной функции;

б)сведения о размере платы за услуги организации (организаций), участвующей (участвующих) в исполнении муниципальной функции, взимаемой с лица, в отношении которого осуществляются мероприятия по муниципальному контролю (раздел включается в случае, если в исполнении муниципальной функции участвуют иные организации);

в)срок исполнения муниципальной функции.

2.5.В подразделе, касающемся порядка информирования о порядке
исполнения муниципальной функции, указываются следующие сведения:

а)информация о местах нахождения и графиках работы ОМСУ, их структурных подразделениях, организациях, участие которых необходимо при исполнении муниципальной функции, способах получения информации об их местах нахождения и графиках работы;

б)справочные телефоны ОМСУ, исполняющих муниципальную функцию, а также организаций, участвующих в исполнении муниципальной функции, в том числе номер телефона-автоинформатора;

в) адреса официальных сайтов ОМСУ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащих информацию о порядке исполнения муниципальной функции, адреса их электронной почты;

г)порядок получения информации заинтересованными лицами по вопросам исполнения муниципальной функции, сведений о ходе исполнения муниципальной функции, в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», государственной информационной системы «Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Ульяновской области»;

д)порядок, форма и место размещения указанной в подпунктах «а-г»
настоящего пункта информации, в том числе на стендах в местах исполнения
муниципальной функции, а также в информационно-телекоммуникационной
сети «Интернет» на официальных сайтах ОМСУ,
в государственной информационной системе «Реестр государственных и муниципальных услуг (функций) Ульяновской области», государственной информационной системе «Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Ульяновской области», федеральной государственной информационной системе «Сводный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)», федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

2.6. В подразделе, касающемся сведений о размере платы за услуги организации (организаций), участвующей (участвующих) в исполнении муниципальной функции, взимаемой с лица, в отношении которого проводится мероприятие по муниципальному контролю, указывается информация об основаниях и порядке взимания платы либо об отсутствии такой платы (подраздел включается в случае, если в исполнении муниципальной функции участвуют иные организации).

2.7. В подразделе, касающемся срока исполнения муниципальной функции, указывается общий срок исполнения муниципальной функции.

2.8. Раздел, касающийся состава, последовательности и сроков выполнения административных процедур, требований к порядку их выполнения, в том числе особенностей выполнения административных процедур в электронной форме, состоит из подразделов, соответствующих количеству административных процедур - логически обособленных последовательностей административных действий при исполнении муниципальной функции, имеющих конечный результат и выделяемых в рамках исполнения муниципальной функции.

В начале раздела, касающегося состава, последовательности и сроков выполнения административных процедур, требований к порядку их выполнения, в том числе особенностей выполнения административных процедур в электронной форме, указывается исчерпывающий перечень административных процедур, содержащихся в указанном разделе.

2.9.Блок-схема исполнения муниципальной функции приводится в
приложении к административному регламенту.

2.10.В описании каждой административной процедуры указываются
следующие обязательные элементы:

а)юридические факты, являющиеся основанием для начала административного действия;

б)сведения о должностном лице, ответственном за выполнение административного действия, входящего в состав административной процедуры. Если нормативные правовые акты, непосредственно регулирующие исполнение муниципальной функции, содержат указание на конкретную должность, она указывается в тексте административного регламента;

в)содержание административного действия, входящего в состав административной процедуры, продолжительность и (или) максимальный срок его выполнения;

г)условия, порядок и срок приостановления исполнения муниципальной
функции в случае, если возможность приостановления предусмотрена законодательством Российской Федерации;

д)критерии принятия решений;

е)результат административной процедуры и порядок передачи результата, который может совпадать с основанием для начала выполнения следующей административной процедуры;

ж)способ фиксации результата выполнения административной процедуры, в том числе в электронной форме, содержащий указание на формат обязательного отображения административного действия.

2.11. Раздел, касающийся порядка и формы контроля за исполнением муниципальной функции, состоит из следующих подразделов:

а)порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению муниципальной функции, а также принятием решений ответственными лицами;

б)порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых
проверок полноты и качества исполнения муниципальной функции, в том числе
порядок и формы контроля за полнотой и качеством исполнения муниципальной функции;

в)ответственность муниципальных служащих ОМСУ и иных должностных лиц за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения муниципальной функции;

г)положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за исполнением муниципальной функции, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций.

2.12. В разделе, касающемся досудебного (внесудебного) порядка обжалования решений и действий (бездействия) ОМСУ, исполняющего муниципальную функцию, а также должностных лиц, муниципальных служащих, указываются:

а) информация для заинтересованных лиц об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе исполнения муниципальной функции;

б)предмет досудебного (внесудебного) обжалования;

в) исчерпывающий перечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы и случаев, в которых ответ на жалобу не даётся;

г) основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования;

д) права заинтересованных лиц на получение информации и документов,
необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы;

е)руководитель высшего исполнительного органа государственной
власти Ульяновской области, которому может быть адресована жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке;

ж)сроки рассмотрения жалобы;

з)результат досудебного (внесудебного) обжалования применительно
к каждой процедуре либо инстанции обжалования.

3. Организация независимой экспертизы проектов административных регламентов

3.1. Проекты административных регламентов подлежат независимой экспертизе.

3.2. Предметом независимой экспертизы проекта административного регламента (далее - независимая экспертиза) является оценка возможного положительного эффекта, а также возможных негативных последствий реализации положений проекта административного регламента для граждан и организаций.

3.3. Независимая экспертиза может проводиться физическими и юридическими лицами в инициативном порядке за счёт собственных средств. Независимая экспертиза не может проводиться физическими и юридическими лицами, принимавшими участие в разработке проекта административного регламента, а также организациями, находящимися в ведении ОМСУ, являющегося разработчиком проекта административного регламента.

3.4. Срок, отведённый для проведения независимой экспертизы, указывается при размещении проекта административного регламента в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте ОМСУ, являющегося разработчиком проекта административного регламента. Указанный срок не может быть менее одного месяца со дня размещения проекта административного регламента в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте ОМСУ, являющегося разработчиком проекта административного регламента.

3.5. По результатам независимой экспертизы составляется заключение, которое направляется в ОМСУ, являющийся разработчиком проекта административного регламента. ОМСУ, являющийся разработчиком административного регламента, обязан рассмотреть все поступившие заключения независимой экспертизы и принять решение по результатам каждой такой экспертизы.