ВЕРСИЯ ДЛЯ СЛАБОВИДЯЩИХ
Вернуться к обычному виду

Информация о деятельности контрольно ревизионной комиссии Совета депутатов МО « Барышский район» по проверкам за 4 квартал 2011 года

Административный регламент исполнения Управлением финансов МО «Барышский район» муниципальной функции по осуществлению полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю, в том числе в отношении закупок для обеспечения нужд муниципального образования «Барышский район»

ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ ДОСТУПА ОБЩЕСТВЕННОСТИ К ИНФОРМАЦИИ О КОНТРОЛЬНЫХ ПРОЦЕДУРАХ И РЕЗУЛЬТАТАХ КОНТРОЛЬНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ, ПРОВОДИМЫХ УПРАВЛЕНИЕМ ФИНАНСОВ МО «БАРЫШСКИЙ РАЙОН»


Проведена   проверка  целевого и эффективного использования бюджетных средств, выделенных на ведомственную целевую программу «Забота»  за период 2010-2011 год.

Проверкой установлено
      
                Объем денежных ассигнований   на весь период реализации мероприятий по  Программе «Забота»  за период 2010-2011 год,  Постановлением администрации муниципального образования “Барышский район”   установлен  7302,8 тыс. рублей.( средства  местного бюджета.)
На 2010 год Решением Совета депутатов МО « Барышский район»   « О  бюджете  муниципального образования Барышский район  расходы  за счет средств  местного бюджета  предусмотрены и утверждены в объеме 2122,7тыс.руб., на 2011 год   запланированы и  утверждены в  размере 26905тыс.руб,
За 2010-2011 год  все 33 пункта мероприятий прогнозируемых программой,  и требующих финансового обеспечения   полностью задействованы.  
По данным бухгалтерского учета МУ «Расчетный центр» администрации МО «Барышский район» из  2122,7 тыс. рублей, предусмотренных объемом финансирования на 2010 год, фактические  расходы составили в сумме  2122,7 тыс. руб.
В нарушение Постановления главы администрации МО «Барышский район» за счет  утвержденных  мероприятий   проведено 2 мероприятия не указанные в программе.
Так  для проведения мероприятия фитнес-марафон    выделены и израсходованы денежные средства в сумме 15,0тыс.руб,
Аналогичная ситуация на проведение мероприятия «Здоровое поколение» были получены и израсходованы денежные средства в сумме 15,0тыс.руб.
Всего за проверяемый период адресная социальная помощь оказана 1344 семьям   на общую сумму 1321,0 тыс.руб, в 2011 году соответственно помощь оказана 702 семьям на общую сумму 771,0тыс.руб.
В нарушение Федерального Закона « О бухгалтерском учете»,  Письма Центрального Банка России,  при расходовании средств на  оказание адресной помощи на приобретение продуктов питания для малоимущих семей имеют место случаи  выдачи денежных средств по ведомостям специалистам поселений без оформленных доверенностей,  или выдачи их в подотчет.
Таким образом  за 2011 год из средств муниципального бюджета МО « Барышский район» необоснованно израсходовано в сумме 8,0 тыс.руб.
Также проверкой установлено, что при расчетах к  смете расходов на на общую сумму 43,9тыс.руб.
Данные расходы произведены в нарушение статьи 34 Бюджетного кодекса РФ, так как нарушен принцип эффективности и экономности использования бюджетных средств, в соответствии с которым участники бюджетного процесса должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств.
Таким образом за 2010 год из средств муниципального бюджета неэффективно израсходовано в сумме 68,9 тыс. руб.
                   Согласно сметы расходов на 2011год  объем финансирования на реализацию программных мероприятий  составил  2690,0   тыс.руб., в том числе пенсии, пособия, выплачиваемые организациями сектора государственного управления в сумме 690,0тыс.руб.,  фактические расходы   составили в сумме 1567,8 тыс.руб.
Проверкой правильности вышеуказанных выплат установлено, что согласно протокола коллегии по оказанию адресной социальной помощи  МОУ ДОД ДЮСШ была оказана материальная помощь на приобретение 15 пар перчаток и 1 груши в сумме 10950 руб,
Проведенной встречной проверкой подтверждено, фактическое наличие спортинвентаря в МОУ ДОД ДЮСШ  ,  при этом в нарушении протокола коллегии по оказанию адресной социальной помощи   акт передачи   до настоящего времени  не оформлен.

Выводы.

При проверке ведомственной целевой программы «Забота в 2010-2011годах» допущены нарушения финансово- бюджетного законодательства  и иных нормативных правовых актов.
В нарушении  ст. 9 Федерального Закона « О бухгалтерском учете» от 21.11.1996 года № 129 ФЗ, Письма Центрального Банка России от 4 октября 1993г №18 «Об утверждении «Порядка ведения кассовых операций в РФ», при расходовании средств на  оказание адресной помощи имеют место случаи выдачи денежных средств специалистам поселений без приложения оправдательных документов.
Сметы расходов на проведение  мероприятий в целях подтверждения обоснованности и целесообразности фактически приобретённых подарков (количество) не содержат списки приглашенных лиц,  следовательно отсутствует
В нарушение Постановления главы администрации МО «Барышский район» от 30.12.2009г №1348-А «Об утверждении ведомственной целевой программы «Забота» муниципального образования «Барышский район» на 2010-2011 годы», за счет  утвержденных  мероприятий   проведено 2 мероприятия не указанные в программе.
В нарушении протокола коллегии по оказанию адресной социальной помощи от 18.04.2011г №5  до настоящего времени спортинвентарь в МОУ ДОД ДЮСШ  актом передачи не оформлен.
  
В связи с чем Контрольно ревизионная комиссия МО «Барышский район» рекомендует:

1. При  оказании адресной помощи населению выдачу денежных средств осуществлять при наличии оправдательных документов, руководствуясь   статьей 9 Федерального закона №129-ФЗ от 21.11.1996г «О бухгалтерском учете», п. 16 Письма Центрального Банка России от 4 октября 1993г №18 «Об утверждении «Порядка ведения кассовых операций в РФ»
2.В целях эффективного использования средств местного бюджета, а также обоснованности и целесообразности приобретённых подарков,  расчет сметы  на проведение мероприятий, производить при наличии утвержденного списка приглашенных лиц.
3. Мероприятия проводить в рамках утвержденной Постановлением главы администрации МО «Барышский район» от 30.12.2009г №1348-А «Об утверждении ведомственной целевой программы «Забота» муниципального образования «Барышский район» на 2010-2011 годы»
         4.Передачу спортинвентаря  в МОУ ДОД ДЮСШ оформить актом передачи согласно протокола коллегии по оказанию адресной социальной помощи от







ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Контрольно- ревизионной  комиссии МО « Барышский район» на проект бюджета  МО «Барышский район» на 2012 год

                  На основании  ст.9 Федерального Закона от 07.02.2011г № : -ФЗ « Об общих принципах организации и деятельности контрольно счетных органов субъектов РФ и муниципальных образования», ст. 265 Бюджетного  Кодекса РФ, ст. 44 Устава муниципального образования « Барышский район», Контрольно-ревизионной комиссией  Совета депутатов МО «Барышский район»  проведена экспертиза внесенного проекта решения О бюджете муниципального образования « Барышский район» на 2012 год.
Экспертиза проекта проведена на основании данных представленных Управлением финансов АМО « Барышский район»
Заключение комиссии подготовлено с учетом требований Бюджетного Кодекса РФ, Закона Ульяновской области « Об областном бюджете Ульяновской области на 2012 год,  Положение « О бюджетном процессе в муниципальном образовании « Барышский район»,  и иного действующего Законодательства РФ Ульяновской области
Целью проверки является правильность разработки проекта бюджета на 2012 год, обоснованность доходных и расходных статей, дефицита бюджета и межбюджетных отношений.  
Исходной базой для разработки проекта являлся  прогноз социально- экономического развития Барышского района на 2012 год, подготовленный управлением экономического развития администрации МО « Барышский район», который  включает  в себя основные  приоритеты и направления, целевые ориентиры и характеристики функционирования местной экономики.  Разработка проекта осуществлялась с использованием основных направлений бюджетной и налоговой политики МО « Барышский район на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов, утверждённых  Постановлением администрации муниципального образования «Барышский район» от  26 июля 2011 года № 814-А;
По данным управления финансов МО « Барышский район» объем валового регионального рпродукта( ВРП) спрогнозирован  с ростом 3,5%, с учетом инфляции 4,4%. Увеличение объема ВРП планируется за счет прироста фонда начисленной заработной платы на 9,6% и роста прибыли организаций на 7%
Прогноз муниципального бюджета МО « Барышский район» на 2012 год строится на принципах сбалансированности и бездефицитности, поэтому дефицит или профицит проектом  не   планируется.
                      Доходы местного бюджета, поступающие в 2012 году, сформированы за счет доходов от уплаты федеральных, региональных и местных налогов и сборов, в соответствии ст.61.1 Бюджетного кодекса РФ  и по нормативам, установленных законодательными актами РФ, Законодательным собранием Ульяновской области.
Формирование доходной части бюджета производилось с учетом изменений, вносимых с 01 января 2012 года в классификацию доходов бюджетов бюджетной классификации Российской Федерации, в соответствии с письмом Министерства финансов Российской Федерации от 01.07.2011 № 02-04-09/2934.
             В целом проектом предполагается сокращение доходов бюджета      по сравнению с  первоначальным бюджетом 2011 года на 38692,7тыс. руб., или на 8,6%  и   прогнозируются в объеме  409769,3  тыс. руб.    Снижение доходной части   проекта бюджета 2012 года в значительной степени  обусловлено как с уменьшением объема  собственных доходов, так и безвозмездной финансовой помощи из областного бюджета. Общая сумма финансовой помощи прогнозируется в   объеме 353476,8 тыс. руб., что на 10434,7 тыс. руб ниже  к уровню 2011 года.  
Причина уменьшения безвозмездных поступлений связана с внесенными изменениями в Закон Ульяновской области от 04.10.2005г № 096-ЗО « О межбюджетных отношениях в Ульяновской области» и  передачей с 01.01.2012 года на  областной уровень   государственных полномочий    вопросов  местного значения по здравоохранению .
               В 2012 году предусматривается  снижение собственных доходов  по сравнению с  первоначальной оценкой  2011 года до 56292,5 тыс. руб.,  или на 33,4%
В этом случае необходимо отметить  одно обстоятельство. Согласно проекту доходная часть местного бюджета предполагает значительное снижение, однако анализ исполнения бюджетов последних лет показывает, что прогнозные и фактические показатели как правило значительно отличаются. Так в 2009 фактическое поступление доходов в местный бюджет превысило первоначальные годовые назначения на 12700,3 тыс. руб или на 21,9%, в 2010 году на 13479,6 тыс. руб., или на 19,7%
Удельный вес предполагаемых собственных доходов в общих доходах бюджета 2012 года составляет 13,7%, что по сравнению с первоначальной оценкой бюджета 2011 года уменьшился на 4%. Наибольшей удельный вес в собственных доходах в проекте бюджета  2012 года   составляют налоговые поступления 87,7 %.
Рассматриваемый проект решения  предполагает изменения в части объёмов поступлений налоговых доходов в бюджет муниципального  образования в сторону снижения на 13503,0 тыс. руб.
В  местный бюджет налог на доходы физических лиц от общей суммы  зачисляется по нормативу отчислений 45% ,  из которых 25% направляется в  муниципальный бюджет МО « Барышский район».
Прогноз поступлений налога на доходы физических лиц  определен исходя из налогооблагаемой базы,  которая  планируется со снижением к первоначальной оценке 2011 года на 2929,3 тыс руб и составит в сумме 36670,7  тыс. руб. Причина снижения налога  это внесение изменений в Закон Ульяновской области от 04.10.2005 года   № 096-ЗО «О межбюджетных отношениях в Ульяновской области», в части нормативов отчислений налога на доходы физических лиц в муниципальные районы – с 30 процентов до 25 процентов.
                Представленным проектом   доходы от единого налога на вмененный доход  планируются в объеме 11147,9 тыс. руб,  с ростом к первоначальным цифрам бюджета 2011 года  на 1918,8 тыс. руб., или на 20,8%.  Увеличение платежей прогнозируется согласно индекса дефлятора цен на 2012 год , рекомендованный министерством экономики Ульяновской области, разработанный  на основе    параметров прогноза социально экономического развития Ульяновской области и оценки ожидаемого поступления налога в 2011 году.
               Доходы от единого сельхозналога предполагаются в сумме 92,4 тыс. руб, или на  32,4 тыс. руб выше сопоставимых показателей 2011 года. Рост доходов  определен  с учетом предложений главного администратора доходов ИФНС России № 3 по Ульяновской области, в которых увеличение  платежей  прогнозируется за счет  получения  дополнительных субсидий из  областного и  федерального бюджета  в связи с неблагоприятными климатическими условиями сложившихся в 2010 году и  которые  подлежат налогообложению.
             Проектом  предусматривается снижение поступлений  за оплату государственной пошлины, по сравнению с первоначальной оценкой 2011 года на  сумму 89,0тыс. руб. Уменьшение  госпошлины связано с отменой поступлений платы в местный бюджет за госрегистрацию транспортных средств с 01.01.2012 года,  с переводом милиции общественной безопасности на финансовое обеспечение за счет средств федерального бюджета.
             По представленному проекту объем неналоговых доходов  от первоначальной  бюджета 2011 года    снижен весьма значительно на 31,8% и прогнозируется в  объеме  6896,5 тыс. руб. Причина уменьшения неналоговых доходов  связана с внесением изменений  в Федеральный  Закон от 08.05.2010 года № 83-ФЗ, в связи с совершенствованием правового положения государственных( муниципальных) учреждений с 01.01.2012 года, при этом доходы от платных услуг остаются в распоряжении бюджетных учреждений.
           Представленным проектом   доходы от аренды  муниципального  имущества,   предусмотрены в сумме 3467,0тыс. руб., прогнозируются с незначительным увеличением к уровню первоначального бюджета 2011 года  всего  на 53,0 тыс. руб., или  на 1,5%. Рост платежей связан с увеличением договоров аренды.  Так по сведениям Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям МО « Барышский район» площадь помещений, находящихся в муниципальной собственности МО « Барышский район», сдаваемых в аренду увеличилась с 617 кв.м на 01.01.2011 года до 719 кв.м.на 01.10.2011 года.
Увеличение доходов от использования муниципальной собственности может и должно стать одним из важных направлений бюджетной политике. По сведениям Комитета  за указанный период сократилась площадь помещений, сдаваемых в аренду, и увеличилась площадь помещений, переданных в безвозмездное пользование. Наблюдается рост  представленных льгот по арендной плате:  
на 01.10.2011 год -506 м2 по  представленным льготам
на 01.10.2011 года-102 м2  сдано за плату
При этом в  п 9,1 Положения о порядке предоставления в аренду в безвозмездное пользование имущества, находящегося в муниципальной собственности Барышского района, утвержденный Решением Совета депутатов МО « Барышский район»  от 10.11.2005 года №10/76. нет четкого определения оснований для предоставления льгот по арендной плате и установленных категорий получателей льгот.
Так  на льготных условиях заключен  договор № 1 от 01.01.2010 года ,  доля объекта муниципальной собственности  по  адресу ул. Красноармейская 45   передана в  безвозмездное пользование областному государственному учреждению « Центр занятости населения Барышского района», не являющемся муниципальным учреждением.    Аналогичный пример по ОВД Барышского района  по договору № 91 от 02.03.2009г передано здание площадью 543 кв.м в безвозмездное пользование,  по договору заключенному с Межрайонной уголовно-исполнительной инспекцией № 6 УФСИН России по Ульяновской области от 20.03.2009г за № 95 предоставлено  помещение общей площадью 45,37 кв.м.
Данные учреждения являются государственными, следовательно на их содержание из соответствующих бюджетов выделяются денежные ассигнования. Таким образом  в целях привлечения  дополнительных доходов в местный бюджет имеет смысл оформление договорных отношений   производить  на  денежных условиях.
На основании информации Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям МО « Барышский район» долг арендаторов  за имущество в бюджет МО « Барышский район» по состоянию  на 1  октября 2011 года составил в общей сумме 263,6тыс. руб., в том числе свыше 6 месяцев 68,0 тыс. руб.
Резервом для получения дополнительных неналоговых доходов в 2012 году могут быть взыскание задолженности по арендным платежам за имущество и земельные участки.  
             Доходы от продажи имущества, находящегося в  муниципальной собственности,  в бюджете 2012 года планируются в размере 850,0 тыс. руб,  что на 506,5 тыс. руб больше  первоначальной оценки бюджета 2011 года. Рост  платежей связан с увеличением выкупа земельных участков и имущества. Произведенные расчеты показали что есть реальная возможность еще увеличить плановые показатели, так как   фактически по состоянию на 01.10.2011 года  по данному источнику уже поступило 2466,3 тыс. руб.
                 По разделу « Штрафы, санкции, возмещение ущерба», из за отмены поступлений платежей за административные правонарушения в области дорожного движения   в сопоставимых  показателях 2010 года прогнозируется существенное снижение    всего на 665,8 тыс. руб или  на 29%
Доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности  в бюджете 2012 года  планируются всего в размере 0,3тыс. руб.  по нескольким МОУ00Ш  преобразующихся с 01.01.2012 года в казенные, в связи с совершенствованием правового положения государственных( муниципальных учреждений)», в соответствии   Федерального Закона от 08.05.2010гда № 83-ФЗ  « о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ
           В составе платежей на 2012 год планируются  платежи за пользование природными ресурсами( плата за негативное воздействие на окружающую среду) в сумме 892,0 тыс. руб., с  ростом к оценке 2011 года на 351,0тыс. руб., или  64,9%. Увеличение доходов прогнозируется  на основе рекомендаций Управления « Росприроднадзора» Ульяновской области, при этом  сумма недоимки за негативное воздействие на окружающую среду  не учитывается ,  так как по сведениям специалиста по экологии администрации МО « Барышский район»  контроль за поступлением платы не ведется.      
Все эти замечания выглядят особенно актуальными с учетом того, что финансовая помощь из областного бюджета в 2012 году по сравнению  с  первоначальным бюджетом 2011 года  прогнозируется с уменьшением на  3,7%, что составляет 13507,7 тыс. руб.
            Финансовая помощь из областного бюджета запланирована в объеме, предусмотренном проектом закона Ульяновской области «Об областном бюджете Ульяновской области на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов» в сумме 353476,8  тыс. рублей, из которых:
- дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности запланированы на 2012 год в сумме 88321,2 тыс. рублей.
- субсидии из областного бюджета на 2012 год предусмотрены в сумме 69519,1 тыс. рублей.
- субвенции из областного бюджета на 2012 год предусмотрены в сумме 193893,7 тыс. рублей.
                 Иные межбюджетные трансферты запланированы на 2012 год в сумме 1742,8 тыс. рублей.
В числе иных межбюджетных трансфертов учтены средства на комплектование книжных фондов библиотек муниципальных образований в сумме 197,6 тыс. рублей и средства в сумме 1545,2 тыс. рублей, передаваемые бюджетами поселений в бюджет муниципального района на выполнение отдельных полномочий в соответствии с заключаемыми соглашениями.
                   Проектировка расходов  бюджета муниципального образования «Барышский район» рассчитывалась на основе действующего законодательства Российской Федерации и Ульяновской области, нормативно-правовых актов муниципального образования «Барышский район»,   с учётом реализации Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений».
При формировании расходной части областного бюджета на 2012 год основу были приняты плановый реестр расходных обязательств муниципального образования «Барышский район»  на 2012–2014 годы, бюджет муниципального образования «Барышский район» на 2011 год с учётом внесённых изменений, отдельные показатели Прогноза социально–экономического развития Барышского района на 2012–2014 годы.
                           Расходы муниципального бюджета на 2012 год,  в сопоставимых показателях   к 2011 году  снизились  на 38692,7 тыс. руб, или на  8,6%% и предусмотрены в   сумме  409769,3 тыс. руб.
Анализ проекта бюджета 2012года  позволяет рекомендовать обратить внимание на следующее:
-на социальную сферу в 2012 году предполагается направить 74,3%  от общей суммы расходов, или 304567,3 тыс. руб., что  на  28811,0 тыс. руб меньше  от  сопоставимой суммы первоначального бюджета 2011 года.
Расходы на образование составят  230452,4 тыс. руб., культуру 11965,9тыс. руб., социальную политику 60149,9- тыс. руб.,физическую культуру и спорт 2000,0 тыс. руб.
Одним из важнейших инструментов реализации целей и приоритетных направлений социально-экономического развития в рамках системы бюджетного планирования являются целевые программы, которые призваны способствовать достижению высоких темпов экономического роста, позитивным структурным изменениям в экономике, улучшения качества жизни граждан.
              Проектом предусмотрено финансирование 37 целевых программ в объеме 42447,0 тыс. руб., из которых 4 программы,   являются долгосрочными, переходящими с предыдущих лет, реализация мероприятий по  10 программам  в бюджете на  2012 год  не предусмотрены, из за отсутствия   денежных ассигнований.
Удельный вес расходов на  целевые программы в общих расходах проекта  местного бюджета на 2012 год составляют 10,3 %.
По сравнению с первоначальными ассигнованиями бюджета  2011 года  сумма финансирования  целевых программ за счет сокращения областных целевых программ. уменьшилась с 73673,5 тыс. руб до 64192,5 тыс. руб.  Финансовая обеспеченность всех программ от фактической потребности составляет 50,7%.
Так например по РЦП « Поддержка, сохранения и развития культуры»»  расходы от потребности запланированы всего на 5%,  по МЦП « Обеспечение пожарной безопасности учреждений культуры» соответственно на 25%. и т. д. Некоторые программы как  РЦП « Развитие и поддержка малых форм хозяйствования»,  ВЦП  « По обновлению муниципального пассажирского транспорта МО « Барышский район, МЦП « Развитие информационного общества, использование информационных технологий»,  ВЦП « Энергоресурсоэффективность образовательных учреждений» , из за ограничения средств в бюджете 2012 года вообще не обеспечены финансовыми ресурсами.
Наиболее финансовоёмкими являются следующие разделы:  «Социальная политика» (14,7%, , «Образование» ( 56,2%)
               В проекте на 2012 год по разделу  0100 «Общегосударственные вопросы»   предусмотрены расходы в  объеме 38378,5 тыс. руб., что на 4184,5 тыс. руб., или на 12,2 %  больше показателя   первоначальной оценки бюджета  2011 года.
Доля расходов на содержание органов местного самоуправления планируется  в сумме 23519,5 тыс. руб. По сравнению с  первоначальным бюджетом  2011 года , незначительный рост составил 281,6 тыс. руб., или всего 1,2%. Увеличение расходов произошло за счет  планировании оплаты труда   на 2012 год  в  большем объеме  (11 месяцев) и  повышения оплаты труда  работникам органов местного самоуправления МО «Барышский район» с 01.10.2011 года на 6,5%, согласно Постановления Правительства Ульяновской области от 10.10.2011 года № 469-П.
         Финансирование  представительных органов местного самоуправления предусмотрено в размере 1066,0 тыс. руб., рост по сравнению с первоначальными цифрами 2011 года  составил 31,4%  
Расходы по разделу «Национальная оборона» запланированы в сумме 957,9 тыс. руб., которые предусмотрены на осуществление полномочий по первичному воинскому учету на территориях где отсутствуют военные комиссариаты.
          По разделу «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность» расходы прогнозируются в размере 1627,0 тыс. руб, что на 703,7 тыс. руб больше  первоначальной оценки бюджета 2011 года. Увеличение расходов связано с  финансированием  мероприятий по муниципальной целевой программе «Комплексные меры по профилактике правонарушений на территории муниципального образования «Барышский район» на 2011-2012 годы
По данному разделу планируются всего три составляющих:
- содержание единой дежурно-диспетчерской службы в сумме 677,0 тыс. рублей организованной Постановлением администрации МО « Барышский район» от 12.07.2010 года № 771-А ;
-реализация муниципальной целевой программы «Комплексные меры по профилактике правонарушений на территории муниципального образования «Барышский район» на 2011-2012 годы в сумме 600,0 тыс. рублей;
- реализация муниципальной целевой программы   по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования «Барышский район»  на 2011-2013 годы» в сумме 300,0 тыс. рублей.
            Проектом на 2012 год по разделу «Жилищно-коммунальное хозяйство» в целом  расходы предусмотрены в объеме 22744,90 тыс. руб., что на 15393,6 тыс. руб.,  ниже   первоначальной оценки    2010 года. Уменьшение расходов связано с исключением  финансирования мероприятий на 2012 год по областной целевой программе « Подготовка к зиме»
В 2012 году по подразделу «Жилищное хозяйство» предусмотрены расходы  на реализацию в 2012 году         муниципальной целевой программы «Модернизация здравоохранения Барышского района на 2011-2012 годы» в части  обеспечения  жильём молодых  врачей  в сумме  3750,0 тыс. рублей.  
  На реализацию  ведомственной целевой программы по подготовке объектов ЖКХ муниципального образования «Барышский район» в отопительному зимнему периоду 2012-2013 годов в сумме 1000,0 тыс. рублей.
  По подразделу «Коммунальное хозяйство»  запланированы мероприятия на  реализацию  ведомственной целевой программы по подготовке объектов ЖКХ муниципального образования «Барышский район» в отопительному зимнему периоду 2011-2012 годов в сумме 4000,0 тыс. рублей   и муниципальной целевой программы «Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования «Барышский район» на 2011-2015 годы в сумме 500,0 тыс. рублей.
  По подразделу «Другие вопросы  в области  жилищно-коммунального хозяйства» предусмотрены  расходы на реализацию ОЦП «Газификация населённых пунктов Ульяновской области на 2009-2012 годы»   в сумме 12330,0 рублей, из них 9000,0 тыс. рублей  средства областного бюджета, 3330,0 тыс. рублей софинансирование из бюджета района.
               Расходы  по разделу « Охрана окружающей среды»  определены в общей сумме 450,0  тыс. руб., что на 150,0 тыс. рублей  больше по сравнению с первоначальной оценкой  2011 года. Основные объемы финансирования определены:
- на реализацию ведомственной целевой программы по охрана окружающей среды муниципального образования «Барышский район» на 2011-2013 годы».
                Приоритетным направлением по объемам финансирования являются  расходы  по разделу  « Образование» на 2012 год прогнозируются в целом  230452,4 тыс. руб, по сравнению  в сопоставимых показателях 2011 года планируется  увеличение на 14,7%, или  рост составит 29539,1 тыс. руб., из  которых в объеме 36796,3 тыс. рублей прогнозируется направить на   подраздел «Дошкольное образование»
-на содержание в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях (дошкольных группах образовательных учреждений) детей-инвалидов в   сумме 663,2 тыс. рублей;
-на содержание  четырёх казённых учреждений (детских садов)  в сумме 3670,0 тыс. рублей
-субсидии бюджетным учреждениям на финансовое обеспечение муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в сумме 25163,0 тыс. рублей;
Формирование муниципальных заданий учреждениями Барышского района и контроль за их выполнением утверждены Постановлением администрации МО « Барышский район» от 29.11.2010 года № 1348-А.
-субсидии бюджетным учреждениям на строительство, капитальный и текущий ремонт и материально–техническое оснащение дошкольных образовательных учреждений в рамках реализации областной целевой программы «Развитие дошкольного образования в Ульяновской области» на 2011-2012 годы в сумме 7300,0 тыс. рублей.
На финансирование общего образования предполагается направить в сумме 174512,1 тыс. рублей., из которых:
на ежемесячное денежное вознаграждение за классное руководство в   сумме 900,9 тыс. рублей;
финансовое обеспечение образовательного процесса в муниципальных общеобразовательных учреждениях и негосударственных образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы в  сумме 117569,3 тыс. рублей;
ежемесячную выплату педагогическим работникам муниципальных образовательных учреждений – молодым специалистам в  сумме 596,7 тыс. рублей;
единовременную выплату педагогическим работникам сельских образовательных учреждений – молодым специалистам в  сумме 964,8 тыс. рублей;
ежемесячную стипендию обучающимся 10-х и 11-х классов муниципальных общеобразовательных учреждений, реализующих основные общеобразовательные программы, на территории Ульяновской области  в сумме 696,3 тыс. рублей.
На реализацию ведомственной целевой программы  «Школьное питание» планируется направить 6249,0 тыс. рублей.   В нарушении ст.37 Бюджетного Кодекса РФ денежные средства заложены без обоснованных расчетов, программа до настоящего времени находится на стадии согласования.
На финансирование по подразделу«Молодёжная политика и оздоровление детей» бюджетные ассигнования  предусмотрены в сумме 3130,0 тыс. рублей.
Из них:
на проведение мероприятий,  направленных на  формирование условий для гражданского становления, духовно-нравственного и патриотического воспитания молодёжи, развитие её интеллектуального и творческого потенциала в рамках ведомственной  целевой программы «Молодёжь»  на 2011-2013 годы  в сумме 399,0 тыс. рублей;  
По подразделу  «Другие вопросы в области образования» бюджетные ассигнования, предусматриваемые в районном бюджете на обеспечение реализации других вопросов в области образования составят 16014,0 тыс. рублей, направлены на:
-субсидии бюджетным учреждениям на финансовое обеспечение муниципального задания в сумме 4000,0 тыс. рублей;
субсидии автономному учреждению «Хозяйственно-эксплуатационная контора» в сумме 5800,0 тыс. рублей;
-на реализацию ведомственной  целевой программы «Развитие  и модернизация образования в муниципальном образовании «Барышский район» в сумме 4000,0 тыс. рублей.
Кроме того, на функционирование  аппарата Управления  образования  предусмотрены ассигнования  на  2012 год в сумме 2214,0  тыс. рублей.
                       По разделу «Культура, кинематография» в проекте бюджета на 2012 год запланировано расходов всего 11965,9 тыс. руб, что на 8467,1 меньше по сравнению с сопоставимыми показателями бюджета 2011 года. Снижение объема расходов связано со  значительным снижением  ассигнований на 2012 год на реализацию мероприятий районной целевой программы «Поддержка, сохранение и развитие культуры муниципального образования «Барышский район» на 2011-2015 год».
В общем объёме  предусмотрены средства на обеспечение деятельности  библиотеки  и двух автономных учреждений -  МАУК «Управление  по делам культуры»  и МАУК «  Межпоселенческий районный центр культуры и досуга».  
Кроме того, по данному подразделу запланированы ассигнования на реализацию мероприятий районных целевых программ: «Поддержка, сохранение и развитие культуры муниципального образования «Барышский район» на 2011-2015 год»  в сумме 500,0 тыс. рублей; «Обеспечение пожарной безопасности учреждений культуры Барышского района» в сумме 500,0 тыс. рублей.
Также по данному разделу предусмотрены средства по областной целевой программе «Развитие библиотечного дела в Ульяновской области на 2008-2012 годы» в сумме 45,5 тыс. рублей, средства  федерального бюджета  на комплектование книжных фондов библиотек в сумме 197,6 тыс. рублей.
             По разделу « Социальная политика»,  в проекте бюджета 2012 года объем расходов предусмотрен в размере 60149,9 тыс. руб., что  на 11,7%  больше  первоначальной оценки  за 2011 год.
Основные расходы  предполагается направить    в  подраздел  «Охрана семьи и детства» на содержание ребёнка в семье опекуна и приёмной семье, а также вознаграждение, причитающееся приёмному родителю  в сумме 39008,0 тыс. рублей.
Кроме того по данному разделу  запланированы расходы :  
-по  ведомственной целевой программе  повышения качества жизни граждан пожилого возраста в муниципальном образовании «Барышский район» на 2012-2014 годы в сумме 864,0 тыс. рублей.  
-по межведомственной программе «Семья и дети» в сумме 500,0 тыс. рублей  
-по ведомственной целевой программе «Доступная среда» в сумме 700,0 тыс. рублей.
-по ведомственной целевой программе «Обеспечение жильём молодых семей» на 2012-2015 годы  в сумме 500,0 тыс. рублей  
- на софинансирование федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года» предусмотрены средства в сумме 65,0 тыс. рублей.
-на ежемесячную денежную выплату на обеспечение проезда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в  муниципальных образовательных учреждениях в сумме 762,0 тыс. рублей;
-  на опеку и попечительство в отношении несовершеннолетних в сумме 904,3 тыс. рублей;
-на компенсацию части родительской платы за содержание ребёнка в образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования  в сумме 1328,0 тыс. рублей;
-на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством) в сумме 14498,6 тыс. рублей.
                     В структуре проекта бюджета на 2012 год объем межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований Барышского района  запланирован в общей сумме  22049,4 тыс. руб,  или по сравнению с  сопоставимыми показателями бюджета  2011 года наблюдается  снижение  на 2837,8 тыс. руб. Из этих средств предусмотрена дотация поселениям на выравнивание бюджетной обеспеченности в сумме22049,4 тыс. руб.                      
                    В проекте бюджета 2012 года предусмотрены непредвиденные расходы в сумме 600,0 тыс. руб., которые аккумулированы в резервном фонде. Размер резервного фонда предусмотрен в пределах 1%, от объема расходов бюджета, что соответствует Положению о бюджетном процессе в муниципальном образовании « Барышский район» и ст.81 Бюджетного Кодекса РФ.
Порядок расходования средств резервного фонда утвержден Постановлением Главы администрации Барышского района от 29.09.2005г № 52а « Об утверждении положения о порядке расходования средств резервного фонда».



Выводы и предложения

Данный проект  решения сформирован исходя из прогноза социально-экономического развития муниципального образования « Барышский район» на 2012 год. Ожидаемый  объем  за планированных доходов соответствует  установленным нормативам  отчислений от региональных, местных налогов и сборов, а также объемам финансовой помощи, предусмотренных в  проекте Закона Ульяновской области « Об областном бюджете Ульяновской области на 2012 год и на плановый период 2013-2014 годов».
Проект решения о бюджете муниципального образования « Барышский район» составленный Управлением финансов АМО « Барышский район»  содержит основные характеристики бюджета а именно:
-общий объем доходов 409769,3  тыс. руб.
-общий объем расходов 409769,3  тыс. руб.
При формировании доходов бюджета 2012 года  следует принять к сведению, что:
-по данным Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям МО « Барышский район»  за указанный период сократилась площадь помещений, сдаваемых в аренду, и увеличилась площадь помещений, переданных в безвозмездное пользование. Наблюдается рост  представленных льгот по арендной плате:  
на 01.10.2011 год -506 м2 по  представленным льготам
на 01.10.2011 года-102 м2  сдано за плату
При этом в  п 9,1 Положения о порядке предоставления в аренду в безвозмездное пользование имущества, находящегося в муниципальной собственности Барышского района, утвержденный Решением Совета депутатов МО « Барышский район»  от 10.11.2005 года №10/76. нет четкого определения оснований для предоставления льгот по арендной плате и установленных категорий получателей льгот. Имеет место заключения договоров аренды на льготных условиях с государственными учреждениями, на содержание которых из соответствующих бюджетов выделяются денежные ассигнования. Таким образом  в целях привлечения  дополнительных доходов в местный бюджет имеет смысл оформление договорных отношений   производить  на  денежных условиях.
На основании информации Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям МО « Барышский район» долг арендаторов  за имущество в бюджет МО « Барышский район» по состоянию  на 1  октября 2011 года составил в общей сумме 263,6тыс. руб., в том числе свыше 6 месяцев 68,0 тыс. руб.
Резервом для получения дополнительных неналоговых доходов в 2012 году могут быть взыскание задолженности по арендным платежам за имущество и земельные участки.  
В составе платежей на 2012 год планируются  платежи за пользование природными ресурсами( плата за негативное воздействие на окружающую среду) , с  ростом к оценке 2011 года на   64,9%. Увеличение доходов прогнозируется  на основе рекомендаций Управления « Росприроднадзора» Ульяновской области, при этом  сумма недоимки за негативное воздействие на окружающую среду  не учитывается ,  так как по сведениям специалиста по экологии администрации МО « Барышский район»  контроль за поступлением платы не ведется.    
При формировании расходов  на реализацию ведомственной целевой программы  «Школьное питание»  в нарушение ст.37 Бюджетного Кодекса РФ денежные средства заложены без обоснованных расчетов, программа до настоящего времени находится на стадии согласования.  
По сравнению с первоначальными ассигнованиями бюджета  2011 года  сумма финансирования  целевых программ за счет сокращения областных целевых программ. уменьшилась с 73673,5 тыс. руб до 64192,5 тыс. руб. Проектом на 2012 год предусмотрено финансирование 37 целевых программ в объеме 42447,0 тыс. руб., из которых 4 программы,   являются долгосрочными, переходящими с предыдущих лет, реализация мероприятий по  10 программам  в бюджете на  2012 год  не предусмотрены, из за отсутствия   денежных ассигнований.   Финансовая обеспеченность всех программ от фактической потребности составляет всего  50,7%.                
                         Данный проект решения « О бюджете  МО «Барышский район» на 2012 год  с учетом внесенных предложений предлагается  на утверждение Совета депутатов муниципального образования «Барышский район»






Председатель Контрольно-ревизионной
комиссии Совета депутатов  МО «Барышский район»                                             С.А Кулишов

Возврат к списку

Отчет о результатах контрольного мероприятия по вопросу финансово-хозяйственной деятельности учреждения, а также эффективности использования муниципальной собственности в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школы р.п им.Ленина» за 2015 год и 1 квартал 2016г.

Сведения о результатах проведения Управлением финансов МО «Барышский район» внеплановой проверки целевого использования средств на питание детей в МДОУ Д/С №9 «Теремок» МО «Барышский район» за 2015 год и 5 месяцев2016 года

Сведения о результатах проведения Управлением финансов МО «Барышский район» проверки соблюдения бюджетного законодательства РФ и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения при использовании средств местного бюджета, выделенных на финансирование муниципальной программы «Содействие развитию институтов гражданского общества и поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций и добровольческой(волонтерской) деятельности в Барышском районе на 2014-2018 годы»

Сведения о результатах проведенной Управлением финансов МО «Барышский район» проверки соблюдения МОУ СОШ с. Калдатребований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Бюджетного кодекса Российской Федерации и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов при осуществлении расходов на закупку товаров, работ, услуг дляобеспечения муниципальных нужд и установления достоверности учёта таких расходов и отчетности

Сведения о результатах проведtнной Управлением финансов МО «Барышский район» проверки соблюдения МУ «Управление делами» АМО «Барышский район»требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактнойсистеме в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Бюджетного кодекса Российской Федерации и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов при осуществлениирасходов на закупку товаров, работ, услуг дляобеспечения муниципальных нужд и установления достоверности учёта таких расходов и отчетности

Сведения о результатах проведения проверки соблюдения МОУ СОШ с. Калда МО «Барышский район» требований Федерального закона от 05.04.2013г.№44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» за май 2016года

Сведения о результатах проведения анализа осуществления главным распорядителем бюджетных средств – Управлением образования МО «Барышский район» внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита за 2015 год и I квартал 2016 года,  проведённого  в рамках финансового контроля  Управлением финансов МО «Барышский район»

ЗАКЛЮЧЕНИЯ контрольно- ревизионной комиссии Совета депутатов муниципального образования «Барышский» район» по проверки отчетнооб исполнении бюджета муниципального образования «Барышский» район и МО « Барышское городское поселение» за 2015 год 

Программа подготовки заключения по итогам внешней проверки отчета об исполнении бюджета МО « Барышское городское поселение за 2015 год  

Сведения о результатах проверки соблюдения бюджетного законодательства РФ и иных нормативных правовых актов, ре-гулирующих бюджетные правоотношения при использовании средств местного бюджета, , проведённой в рамках финансового контроля Управлением финансов МО «Барышский район» в МО «Малохомутерское сельское посе-ление» МО «Барышский район»

Отчет о результатах контрольного мероприятия по вопросу организации финансово-хозяйственной деятельности Муниципального образовательного учреждения средняя общеобразовательная школа №1 имени Героя Российской Федерации Ю.Д Недвиги муниципального образования «Барышский район» Ульяновской области.

Отчет о результатах проведенного контрольного мероприятия по вопросу законности и эффективности использования бюджетных средств, выделенных на реализацию мероприятий по МП «Управление имуществом муниципального образования МО «Барышский район» за 2014 год и истекший период 2015 года.

Отчет о результатах проведенного контрольного мероприятия по вопросу организации финансово-хозяйственной деятельности Муниципального образовательного учреждения средняя общеобразовательная школа с.Чувашская Решетка муниципального образования «Барышский район» Ульяновской области. 

Сведения о результатах проведённой Управлением финансов МО «Барышский район» проверки соблюдения МОУ ООШс. Новый Долтребований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактнойсистеме в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,Бюджетногокодекса Российской Федерации и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов при осуществлениирасходов на закупку товаров, работ, услуг дляобеспечения муниципальных нужд и установления достоверности учёта таких расходов и отчётности в 2014году и 1кв.2015г.