Проверка соблюдения требований законодательства о защите прав субъектов предпринимательства в деятельности ОВД

В ходе проведённой прокуратурой района в апреле 2010 года проверки  соблюдения требований законодательства о защите прав субъектов предпринимательства в деятельности ОВД по МО «Барышский район» выявлены нарушения.
Федеральным законом от 26.12.2008 № 293-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части исключения внепроцессуальных прав органов внутренних дел Российское Федерации, касающихся проверок субъектов предпринимательской деятельности» из полномочий органов милиции, закрепленных в ст. 11 Закона Российской Федерации от 18.04.1991 № 1026-1 «О милиции», исключено право сотрудников внутренних дел проводить проверки субъектов малого и среднего предпринимательства во внепроцессуальном порядке.
При проведении проверок по заявлениям и обращениям граждан, сотрудники органов внутренних дел должны действовать в соответствии с требованиями Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в органах внутренних дел Российской Федерации заявлений, сообщений и иной информации о происшествиях, утвержденной приказом МВД РФ от 01.12.2005 № 985 (далее - Инструкция).
Согласно п. 15 Инструкции регистрация сообщений о происшествиях осуществляется в КУСП круглосуточно в дежурных частях органов внутренних дел независимо от территории оперативного обслуживания.
В соответствии п. 16 Инструкции в КУСП регистрируются: сообщение и письменное заявление о событиях, угрожающих личной или общественной безопасности, в том числе о несчастных случаях, дорожно-транспортных происшествиях, авариях, катастрофах, чрезвычайных происшествиях, массовых беспорядках, массовых отравлениях людей, стихийных бедствиях и иных событиях, требующих проверки для обнаружения возможных признаков преступления или административного правонарушения.
В силу п. 28 Инструкции передача незарегистрированного в КУСП сообщения о происшествии исполнителю для проведения проверки категорически запрещается.
В соответствии с п. 29 Инструкции проверка сообщений о происшествиях осуществляется в соответствии с федеральным законодательством и нормативными правовыми актами Российской Федерации, регламентирующими деятельность органов внутренних дел.
Согласно п. 3.4 постановления Коллегии по вопросам безопасности при полномочном представителе Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе и Координационного совещания руководителей правоохранительных органов Приволжского федерального округа от 20.11.2009 № 3 «О мерах по защите прав субъектов малого и среднего предпринимательства в Приволжском федеральном округе» органам МВД России по Приволжскому федеральному округу исключить внепроцессуальные проверки финансово-хозяйственной деятельности субъектов предпринимательства.
Однако в ходе проведённой прокуратурой района проверки установлено, что инспектором БППРИАЗ МОБ ОВД по МО «Барышский район» Пайгильдиной Н.Ю. указанные требования федерального законодательства не соблюдаются.
Так, инспектором БППРИАЗ МОБ ОВД по МО «Барышский район» Пайгильдиной Н.Ю. 26.01.2010 в отношении ПБОЮЛ Таировой Л.А. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.4 ч. 2 КоАП РФ, по факту продажи в магазине с. Калда Барышского района товаров  без сертификатов соответствия. При этом в нарушение требований закона Пайгильдиной Н.Ю. сообщение о правонарушении в книге учета сообщений о происшествиях ОВД района зарегистрировано не было, тем самым проверка в отношении индивидуального предпринимателя Таировой Л.А. была проведена в отсутствие законных оснований.
Аналогичные нарушения были выявлены прокуратурой района также при проведении в 2010 году проверок в отношении 9 предпринимателей Барышского района. В связи с выявленными нарушениями закона 26.04.2010 на имя начальника ОВД по МО «Барышский район» внесено представление, по результатам рассмотрения которого привлечено к дисциплинарной ответственности одно должностное лицо.