О защите прав субъектов предпринимательства в деятельности ТМО

Прокуратурой района в апреле - мае 2010 года проведена проверка соблюдения законодательства о защите прав субъектов предпринимательства в деятельности  ТМО № 4 Управления Роснедвижимости по Ульяновской области, в ходе которой выявлены нарушения.
За истекший период 2010 года главным государственным инспектором по использованию и охране земель Барышского района Смирновым С.Н. была проведена 1 плановая проверка соблюдения земельного законодательства на территории Барышского района в деятельности Барышского муниципального унитарного предприятия «Рынок». Внеплановых проверок субъектов предпринимательства проведено не было.
Изучение прокуратурой района материалов данной проверки показало, что она проведена с нарушениями требований действующего законодательства о защите прав субъектов предпринимательства.
В соответствии с ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее Федеральный закон) установлен порядок организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля.
Согласно ст. 14 Федерального закона проверка проводится на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля. Типовая форма распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля установлена приказом Миниэкономразвития РФ от 30.04.2009 № 141.
Частью 2 статьи 14 Закона предусмотрено, что в распоряжении или приказе руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля указываются, в  том числе, наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится, цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения.
В соответствии с п. 1 распоряжения о проведении плановой выездной проверки юридического лица от 10.03.2010 № 5 проверка должна была быть проведена в отношении Муниципального унитарного  предприятия «Рынок» (МУП «Рынок»). Однако в соответствии с Уставом данного муниципального предприятия и Свидетельством о государственной регистрацией юридического лица его правильное наименование – Барышское муниципальное унитарное предприятие «Рынок» (Барышское МУП «Рынок»).
Согласно типовой формы распоряжения о проведении проверки в случае проведения плановой проверки в распоряжении делается ссылка на ежегодный план проведения плановых проверок с указанием способа его доведения до сведения заинтересованных лиц.
Однако в нарушение данных требований в распоряжении № 5 от 10.03.2010 о проведении проверки в отношении МУП «Рынок» ссылка на ежегодный план проведения плановых проверок с указанием способа его доведения до сведения заинтересованных лиц отсутствует.
За  истекший период 2010 года заместителем главного государственного  инспектора  по  использованию  и  охране  земель Барышского района,  г. Барыша  Беспаловой  А.М.  были  проведены  2 плановые  проверки   соблюдения   земельного   законодательства   на территории г.  Барыша  в  деятельности  ПБОЮЛ  Погодина И.Н.  и  ООО «Волна».  Внеплановых  проверок  субъектов предпринимательства проведено не было.
Изучение    материалов    проверки     деятельности       ПБОЮЛ Погодина    И.Н.     показало,     что      она      также  проведена     с       нарушениями требований действующего законодательства о защите прав субъектов предпринимательства.
Так, в нарушение ч. 2 ст. 14 Федерального закона  в п. 2 распоряжения № 8 от 02.04.2010 о проведении проверки в деятельности ПБОЮЛ Погодина И.Н. в графе «назначить лицом (ми), уполномоченным (ми) на проведение проверки» указано – «проверку провести лично».
Из п. 4 типового положения следует, что при установлении целей проводимой проверки в распоряжении указывается ссылка на ежегодный  план проведения плановых проверок с указанием способа его доведения до сведения заинтересованных лиц.
Между тем, в распоряжении № 8 от 02.04.2010 не указана ссылка на способ доведения ежегодного плана до сведения заинтересованных лиц.
В нарушение ч. 2 ст. 16 Закона в акте выездной плановой проверки ПБОЮЛ Погодина И.Н. не указаны дата и время составления акта проверки.
Аналогичные в целом нарушения выявлены прокуратурой района и при проведении выездной плановой проверки в отношении ООО «Волна».
По результатам проверки на имя главного государственного инспектора по использованию и охране земель Барышского района внесено представление об устранении нарушений закона, по результатам рассмотрения которого привлечено к дисциплинарной ответственности одно должностное лицо.