ВЕРСИЯ ДЛЯ СЛАБОВИДЯЩИХ
Вернуться к обычному виду

№ 67-А от 23.01.2012 «Об утверждении Положения о порядке организации транспортного обслуживания населения общественным транспортом по автобусным маршрутам на территории муниципального образования «Барышский район»

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «БАРЫШСКИЙ РАЙОН»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23.01.2012

67-A

г. Барыш Экз. №___


Об утверждении Положения о порядке организации транспортного обслуживания населения общественным транспортом по автобусным маршрутам на территории муниципального образования «Барышский район»


В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Федеральным законом от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от 08 ноября 2007 года № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», Федеральным законом от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2009 года № 112 «Об утверждении Правил перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом», Законом Ульяновской области от 04 декабря 2007 г. № 209-ЗО «Об организации транспортного обслуживания населения на территории Ульяновской области», Уставом муниципального образования «Барышский район», п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить Положение о порядке организации транспортного обслуживания населения общественным транспортом по автобусным маршрутам на территории муниципального образования «Барышский район».

2. Постановление вступает в силу с момента его официального опубликования (обнародования).

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы - начальника управления экономического развития администрации муниципального образования «Барышский район» Мусаткину О. Е.


Глава администрации                                                                       С. В. Кочетков

О А Жданова

2-11-21



ПРИЛОЖЕНИЕ №1

к постановлению администрации
от 23.01.2012 № 67-А


ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке организации транспортного обслуживания населения общественным транспортом по автобусным маршрутам на территории муниципального образования «Барышский район»


1. Общие положения

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Федеральным законом от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от 08 ноября 2007 года № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», Федеральным законом от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2009 года № 112 «Об утверждении Правил перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом», Законом Ульяновской области от 04 декабря 2007 г. № 209-ЗО «Об организации транспортного обслуживания населения на территории Ульяновской области», Уставом муниципального образования «Барышский район».

2. Настоящее Положение разработано с целью регулирования взаимоотношений всех участников процесса, обеспечения транспортного обслуживания населения, безопасности дорожного движения, повышения качества и культуры обслуживания населения на транспорте общего пользования независимо от форм собственности в соответствии с действующим законодательством.


II. Основные понятия и термины, применяемые в настоящем положении

2.1. Для целей настоящего Положения используются следующие основные понятия:

- багаж - вещи пассажира, принятые для перевозки в установленном порядке;

- билет - перевозочный документ, удостоверяющий заключение договора перевозки пассажира;

- маршрут - путь следования транспортного средства между пунктами отправления и назначения;

- маршрут регулярных перевозок - предназначенный для осуществления перевозок пассажиров и багажа по расписаниям путь следования транспортных средств от начального остановочного пункта через промежуточные остановочные пункты до конечного остановочного пункта, которые определены в установленном порядке (далее - маршрут);

- маршрутная сеть - совокупность маршрутов пассажирского транспорта, ограниченная границами муниципального образования и предназначенная для обеспечения пассажирских перевозок на территории муниципального образования;

- схема маршрута - графическое изображение маршрута регулярных перевозок условными обозначениями, с указанием опасных участков и остановочных пунктов;

- объекты транспортной инфраструктуры - сооружения, производственно-технологические комплексы, предназначенные для обслуживания пассажиров и перевозчиков, а также обеспечения работы транспортных средств;

- остановочный пункт - место остановки транспортных средств по маршруту регулярных перевозок, оборудованное для посадки, высадки пассажиров и ожидания транспортных средств;

- перевозчик - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, принявшее на себя по договору перевозки пассажира обязанность перевезти пассажира и доставить багаж в пункт назначения;

- пассажир - физическое лицо, перевозка которого транспортным средством осуществляется на основании договора перевозки пассажира;

- организатор регулярных перевозок - орган местного самоуправления либо уполномоченное им лицо, осуществляющее организацию, контроль и регулирование перевозок;

- путевой лист - документ, служащий для учета и контроля работы транспортного средства, водителя;

- расписание - график, устанавливающий время или интервалы прибытия транспортных средств в остановочный пункт либо отправления транспортных средств от остановочного пункта;

- паспорт автобусного маршрута - оформленный в установленном порядке документ, характеризующий маршрут, содержащий требования к количеству, категориям, типам, вместимости транспортных средств, режимы и интервалы движения, а также другие эксплуатационные характеристики.


III. Организация регулярных перевозок на внутримуниципальных маршрутах

1. Организатором регулярных перевозок на территории муниципального образования «Барышский район» является администрация муниципального образования «Барышский район» (далее - администрация), которая в пределах своей компетенции осуществляет организацию регулярных пассажирских перевозок на внутримуниципальных маршрутах.

3.2. Организация регулярных перевозок как комплекс мероприятий, реализуемых в целях удовлетворения потребностей населения в пассажирских перевозках, включает в себя:

1. Разработку рациональных маршрутных схем, выбор типа и определение количества подвижного состава на маршрутах с учетом пассажиропотока и пропускной способности объектов транспортной инфраструктуры (автомобильных дорог, элементов обустройства автомобильных дорог, объектов дорожного сервиса и др.).

2. Координацию работы всех видов пассажирского транспорта.

3. Обеспечение стабильной работы пассажирского транспорта.

4. Систематическое изучение пассажиропотоков.

5. Управление движением транспортных средств на внутримуниципальных маршрутах, контроль нахождения транспортных средств на линии, регулярности движения по маршрутам и качества предоставляемых транспортных услуг.

6. Обеспечение санитарно - экологических требований по содержанию мест стоянки пассажирского транспорта и санитарно - бытовых условий для водителей и сотрудников линейных служб.

7. Обеспечение населения информацией о маршрутах, начале, окончании и интервалах движения пассажирского транспорта на маршрутах, об их изменениях.

8. Разработку текущих и перспективных планов развития пассажирского транспорта.

9. Подготовку необходимых документов для проведения конкурса на право обслуживания муниципальных маршрутов по маршрутной сети муниципального образования «Барышский район» (далее — конкурс).

10. Организацию и проведение конкурса.

3.3. Маршрутная сеть движения автобусов по регулярным внутримуниципальным автобусным маршрутам по Барышскому району (далее - маршрутная сеть муниципального образования) утверждается Главой администрации муниципального образования «Барышский район».

3.4.Маршрутная сеть муниципального образования представляет собой реестр маршрутов, включающий в себя порядковый номер, номер маршрута, наименование маршрута с указанием начального и конечного пунктов (при необходимости - объекты транспортной инфраструктуры, основные пассажирообразующие остановочные пункты, трассу движения и др.), а также протяженность соответствующего маршрута (в километрах) и предельное количество транспортных средств на маршруте.

3.5.Организация регулярных перевозок осуществляется посредством утверждения организатором регулярных перевозок паспортов автобусных маршрутов, отобранным по результатам открытого конкурса на право обслуживания муниципальных маршрутов по маршрутной сети муниципального образования сроком на один год.

3.6. Конкурс проводится с целью определения победителя среди индивидуальных предпринимателей и (или) юридических лиц, осуществляющих или намеренных осуществлять обслуживание муниципальных маршрутов по маршрутной сети муниципального образования.

3.7. Тарифы на перевозку пассажиров и багажа всеми видами пассажирского транспорта общего пользования устанавливаются Министерством экономики Ульяновской области.


IV. Финансовое обеспечение организации пассажирских перевозок

4.1. Настоящее Положение является основанием для установления расходных обязательств муниципального образования «Барышский район», связанных с финансированием пассажирских перевозок в границах муниципального образования.

4.2. Финансирование пассажирских перевозок в границах муниципального образования включает в себя:

1. Собственные доходы перевозчиков.

2. Средства, выделяемые из бюджета муниципального образования «Барышский район», возмещающие затраты перевозчика по перевозке отдельных категорий пассажиров, которым предусмотрены меры социальной поддержки в виде льготного (или бесплатного) проезда.

3. Средства, выделяемые из бюджета муниципального образования «Барышский район» на возмещение недополученных доходов перевозчика (разницы в тарифах), связанные с осуществлением регулирования тарифов.

V. Основные принципы организации пассажирских перевозок

5.1. Основными принципами организации пассажирских перевозок являются:

1. Удовлетворение потребностей населения муниципального образования «Барышский район» в пассажирских перевозках.

2. Обеспечение доступности населению услуг пассажирского транспорта, стабильности и социально - экономической эффективности осуществления пассажирских перевозок.

3. Обеспечение качества пассажирских перевозок в соответствии с параметрами качества обслуживания населения автомобильным транспортом общего пользования.

4. Установление единых требований и норм осуществления пассажирских перевозок.

5. Обеспечение безопасности в сфере пассажирских перевозок на основе норм и стандартов, регламентирующих данный вид деятельности;

6. Равенство прав и обязанностей юридических и физических лиц при осуществлении пассажирских перевозок.

7. Осуществление пассажирских перевозок на основе утвержденных администрацией паспортов автобусных маршрутов.


VI. Права и обязанности организатора перевозок

6.1. Администрация муниципального образования «Барышский район»:

1. Организовывает и проводит конкурс на право осуществления маршрутных пассажирских перевозок транспортом общего пользования на территории муниципального образования «Барышский район».

2. Определяет условия конкурса и порядок его проведения.

3. Реализует принятые в установленном порядке программы развития пассажирского транспорта и меры его финансовой поддержки.

4. Открывает, в установленном порядке новые муниципальные маршруты и прекращает действие существующих маршрутов в соответствии с действующим законодательством.

5. Обеспечивает контроль за соблюдением перевозчиками требований настоящего Положения по осуществлению транспортного обслуживания населения.

6. Определяет потребность населения в регулярных перевозках на территории муниципального образования, в том числе параметры и количество транспортных средств, необходимых для обеспечения перевозок на каждом маршруте.

7. Разрабатывает и утверждает маршрутную сеть муниципального образования.

8. Утверждает паспорта муниципальных автобусных маршрутов.

9. Согласовывает единое расписание движения транспортных средств на каждом муниципальном маршруте и в целом по маршрутной сети муниципального образования.

10. Проводит анализ и мониторинг качества и количества транспортной работы, выполняемой перевозчиками, а также культуры обслуживания на маршрутах.

11. Принимает и рассматривает жалобы и предложения пассажиров по транспортному обслуживанию.

12. Опубликовывает в средствах массовой информации маршрутную сеть муниципального образования, организует информирование населения о перевозчиках, о муниципальных маршрутах, о проведении конкурса.

13. Осуществляет координацию работы перевозчиков на муниципальных маршрутах.

14. Осуществляет регулирование тарифов на перевозку пассажиров

транспортными средствами общего пользования.

15. Ведет реестр муниципальных маршрутов маршрутной сети муниципального образования.

16. Заключает договор с перевозчиком и выдает разрешение на право осуществления пассажирских перевозок сроком на один год.

VII. Права и обязанности перевозчика

7.1. Перевозчик обязан:

1. Выполнять перевозки пассажиров в соответствии с требованиями и условиями конкурса и заключенного договора на право осуществления пассажирских перевозок.

2. Обеспечивать соответствие транспортных средств требованиям, регламентирующим их техническое состояние и обеспечение безопасности дорожного движения.

3. Своевременно предоставлять администрации установленную отчетность о работе пассажирского транспорта.

4. Соблюдать установленные нормативы технического обслуживания транспортных средств.

5. Принимать участие в конкурсах на осуществление регулярных перевозок.

7.2. Во время работы на маршрутах водитель обязан иметь при себе документы:

1. лицензионную карточку;

2. путевой лист;

3. билеты установленной законодательством формы;

4. схему опасных участков на маршруте;

5.расписание движения автобуса по маршруту;

- копию разрешения на право осуществления пассажирских перевозок.

7.3. Перевозчику, осуществляющему перевозку пассажиров на закрепленном за ним маршруте, запрещается:

- Передавать маршрут для организации и осуществлении перевозок по нему другим юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям;

- уменьшать или увеличивать установленное количество рейсов и транспортных средств на маршруте и менять их тип;

- самовольно изменять маршрут движения;

- изменять установленный организатором пассажирских перевозок режим начала и окончания работы на маршруте;

- осуществлять перевозки пассажиров по муниципальным маршрутам без заключенного с организатором перевозок договора и без разрешения, выданного организатором перевозок.

7.4. Неисполнение требований настоящего Положения перевозчиком, является основанием для отстранения перевозчика от обслуживания маршрута в соответствии с действующим законодательством.


VIII. Открытие, изменение и закрытие маршрутов регулярных перевозок


8.1. Предложения об открытии, изменении и закрытии маршрутов регулярных перевозок подаются в администрацию.

8.2. С инициативой по открытию, изменению и закрытию маршрутов регулярных перевозок на территории муниципального образования «Барышский район» могут выступать следующие лица:

- Граждане муниципального образования «Барышский район»;

- организации;

- действующий перевозчик;

- администрация муниципального образования «Барышский район».

8.3. При рассмотрении вопроса о целесообразности открытия, изменения, закрытия маршрута учитываются:

1. Наличие потребности населения в перевозках пассажиров на маршруте.

2. Наличие резерва, ограниченность или исчерпанность пропускной способности транспортных узлов, емкости объектов транспортной инфраструктуры, элементов обустройства автомобильных дорог (остановочных пунктов, площадок разворота и мест отстоя), интенсивность движения, результаты обследования дорожных условий и другие параметры, влияющие на безопасность дорожного движения.

3. Возможность проведения мероприятий, направленных на улучшение условий движения и предупреждения дорожно - транспортных происшествий на маршруте (с указанием источников финансирования и ответственных лиц).

4. Координация движения на маршруте с движением на параллельно - действующих маршрутах.

5. Влияние рассматриваемых изменений на колебания пассажиропотоков на соответствующих маршрутах.

8.4. Решение администрации по открытию, изменению либо закрытию маршрута должно быть согласовано с Комиссией по обеспечению транспортного обслуживания населения района. Затем вносятся соответствующие изменения в маршрутную сеть муниципального образования.

8.5. Перед открытием маршрута до проведения конкурса Комиссия по обеспечению транспортного обслуживания населения района рассматривает результаты обследования состояния дорожных условий на маршруте проведенного соответствующей комиссией в порядке, утвержденном приказом Минтранса РФ № 2 от 8 января 1997г. и принимает решение о возможности открытия маршрута.

8.6. Об открытии или изменении маршрутов население оповещается через местные средства массовой информации.


IX. Контроль за осуществлением регулярных перевозок

9.1.Администрация организует контроль за исполнением условий, предусмотренных договором на право осуществления перевозок заключенного с перевозчиком.


X. Вступление в силу настоящего положения

10.1. Настоящее Положение вступает в силу со дня его официального опубликования (обнародования).

10.2. Договоры об осуществлении перевозок пассажиров и багажа по муниципальным маршрутам, заключенные администрацией с перевозчиками до вступления в силу настоящего Положения, действуют до окончания срока их действия.