ВЕРСИЯ ДЛЯ СЛАБОВИДЯЩИХ
Вернуться к обычному виду

Отчет о результатах проведенного контрольного мероприятия по вопросу организации и ведения учета муниципальной собственности, обеспечение доходов бюджета МО «Барышское городское поселение»

Административный регламент исполнения Управлением финансов МО «Барышский район» муниципальной функции по осуществлению полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю, в том числе в отношении закупок для обеспечения нужд муниципального образования «Барышский район»

ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ ДОСТУПА ОБЩЕСТВЕННОСТИ К ИНФОРМАЦИИ О КОНТРОЛЬНЫХ ПРОЦЕДУРАХ И РЕЗУЛЬТАТАХ КОНТРОЛЬНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ, ПРОВОДИМЫХ УПРАВЛЕНИЕМ ФИНАНСОВ МО «БАРЫШСКИЙ РАЙОН»


    СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «БАРЫШСКИЙ РАЙОН»
КОНТРОЛЬНО РЕВИЗИОННАЯ КОМИССИЯ  МО «БАРЫШСКИЙ РАЙОН»
433750, г. Барыш, ул. Пионерская -6        телефакс -21-6-02     
Отчет
о результатах проведенного контрольного мероприятия по вопросу  организации и ведения учета муниципальной собственности, обеспечение доходов бюджета МО «Барышское городское поселение»  в Комитете по управлению имуществом и земельным отношениям МО « Барышский район» 
Объектом контрольного мероприятия является: Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям МО « Барышский район»
Проверяемый период  2014г и первый квартал 2015 год    
Срок проведения; с 27 апреля 2015 года по 29 мая 2015 года.
Целью контрольного мероприятия является: проверка законности и эффективности использования и распоряжения муниципальным имуществом.
Общий объем проверенных средств  составляет 10556,9  тыс. руб.
Балансовая стоимость муниципального имущества, проверенного в ходе контрольного мероприятия 10556,9 тыс. руб.
Общая сумма нарушений составляет 1862,9    тыс. руб., в том числе:
- нарушения при распоряжении и управлении муниципальной собственностью  1862,9  тыс. руб
Предмет контрольного мероприятия:
1.Наличие реестра муниципального имущества, в том числе недвижимого, находящегося на территории МО " Барышское городское поселение».
-полнота отражения муниципального имущества в едином реестре 
2. Порядок отражения в бюджетном учете операций с объектами в составе имущества муниципальной казны,
3.Соблюдение действующих законодательных, правовых и нормативных актов при сдачи муниципальной собственности в аренду  или  ее продажи.
4.Выполнение плана приватизации муниципального имущества.
- полнота поступлений средств в доход местного бюджета от продажи муниципальной собственности и от сдачи в аренду нежилых помещений, транспортных средств и другого имущества
5.Законность обеспечения передачи муниципального имущества в безвозмездное пользование
6.Правомерность приобретения и использования техники в лизинг»
7.Осуществление контроля за использованием по назначению и сохранностью муниципального имущества, закрепленного за муниципальными унитарными предприятиями на праве хозяйственного ведения.
                  При  проверке по вопросу   организации и ведения учета муниципальной собственности, обеспечение доходов бюджета МО «Барышский район»      допущено ряд нарушений  по организации хозяйственных и финансовых операций, бюджетного законодательства.   
Так по состоянию на 01.05.2015 года в сводном реестре числятся всего 1713  объекта,     реестр состоит из 3 разделов.
В  нарушение  ст.51 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 года (ред. от 10.07.2012) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и приказом Минэкономразвития РФ от 30.08.2011 № 424 «Об утверждении Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества» 790 объектов муниципальной недвижимости не имеют балансовой стоимости,   не указана площадь, протяженность и иные параметры, характеризующие физические свойства недвижимого имущества;, всем объектам реестра  не присвоены кадастровые номера, отсутствуют даты возникновения и прекращения права муниципальной собственности на недвижимое имущество и  т.д;
 В нарушении  ст. 50 Федерального Закона " Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ"  от   06 октября 2003 года за  N 131-ФЗ, Постановления Правительства Российской Федерации от 5 января 1998 г. № 3 «О порядке закрепления и использования находящихся в федеральной собственности административных зданий, строений и нежилых помещений до настоящего времени в сводный реестр поселения не включен  комплекс памятников погибщим солдатам в Чечне и Афганистане, находящейся в центре города,  на содержание которого ежегодно производятся затраты в том числе и из  муниципального бюджета. 
 Аналогичные нарушения прослеживаются  по разделу 2, в котором включены сведения о муниципальном движимом имуществе.
В разделе 3 где  включены сведения о муниципальных унитарных предприятиях, муниципальных учреждениях, хозяйственных обществах, товариществах, акции, доли (вклады) в уставном (складочном) капитале которых принадлежат муниципальному образованию, иных юридических лицах, в которых муниципальное образование является учредителем, в частности по  МУП « Полиграфист» не указаны основания создания юридического лица (участия муниципального образования в создании (уставном капитале) ;
- размер уставного фонда ;
- размер доли, принадлежащей муниципальному образованию в уставном (складочном) капитале, в процентах ит.д.
              Согласно Постановления администрации МО « Барышский район» от 28.01.2014г № 79-А предприятие  МУП « Полиграфист» до 01.08.2014г подлежит ликвидации.
В нарушении ст.63 Гражданского Кодекса РФ, п.1.5 Приказа  Министерства финансов РФ от 13.06.1995г № 49,  обязательная инвентаризация имущества в таких случаях  не проводилась, промежуточный ликвидационный баланс в котором должны быть указаны виды подлежащего реализации имущества унитарного предприятия, включая здания, строения, сооружения, оборудование, инвентарь, сырье, продукцию, права требования, долги,  обязательства не составлялся.
Производственное здание  МУП « Полиграфист»  числится в реестре муниципальной собственности городского поселения по остаточной балансовой стоимости 276,8 тыс. руб., находится по адресу г.Барыш, площадь Фабричная №12-а.
Согласно отчета «Об оценке рыночной стоимости объектов недвижимости, за от 21.03.2014г за  № 042-ОЦ/14,  составленного ИП Антоновым А.А, первоначальная  рыночная цена здания с пристроем определена в общей сумме 297,4 тыс руб, или 649 руб за кв.м.
Реализация вышеуказанной  недвижимости  согласно ст. 63, п.4 Гражданского Кодекса РФ,    осуществлялась непосредственно с проведением открытых торгов.
Согласно договора купли продажи от 11.08.2014 года производственное здание площадью 458,2 кв.м с пристроем продано  за 312,3 тыс. руб,  или  за 681,6 руб за кв.м,
 Следует отметить, что на территории типографии согласно реестра и акта передачи имущества от 2011 года  находилось 2 кирпичных гаража общей остаточной балансовой стоимостью  21,3 тыс. руб,  склад  железный  остаточная балансовая стоимость 5,О тыс. руб., данных о которых в документах оценки  не прослеживается. Согласно п.8 вышеуказанного законодательства оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество юридического лица передается его учредителю  имеющим вещные права на это имущество  если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или учредительным документом юридического лица, что в данном случае не было осуществлено.
Согласно последней инвентаризации, проведенной  по состоянию на 14.05.2013 года предприятие имело 10 объектов основных средств, которые в реестре муниципального имущества МО « Барышское городское поселение» не числились.
Без составления описи,   по приема- сдаточному акту № ТР.0123 2014г оборудование сдано в лом 000 « ТРАСТ» в количестве 4,8т на сумму 30,0 тыс. руб. 
 Согласно  пояснительной председателя комитета по управлению имуществом и земельным отношениям МО " Барышский район", вся сумма  израсходована на оплату госпошлины для регистрации права хозяйственного ведения ( чеки ордера  на оплату услуг на сумму 30,0 тыс. руб в комиссию представлены)
 По состоянию на 01.05.2015 года  в реестре поселения числится  имущества  казны    на  общую балансовую стоимость 158353,3 тыс. руб, в том числе:
-недвижимое имущество на сумму 155817,1 тыс. руб.
-движимое имущество на сумму 2536,2 тыс. руб.
Функция  контроля  эффективности использования и сохранности   муниципального имущества, носит формальный характер. Так согласно Постановления администрации МО « Барышский район» от 28.11.2013г № 1857-А в казну принято имущество( трубы, чугунные задвижки) на общую сумму 678,7 тыс. руб, которое согласно договора ответственного хранения от 16.10.2013г, акта передачи от 16.10.2013г от Комитета  переданы 000 « БарышТеплоСервис»  на ответственное хранение.  
В  нарушении Приказа  Министерства финансов РФ от 13.06.1995г № 49, Постановления государственного комитета РФ по статистике от 18.08.1998г № 88  у получателя   муниципального имущества инвентаризационная опись не запрашивалась, следовательно  сверка имущества не проводится.
 Кроме того вышеуказанная  организация ликвидирована в 2014 году, каких либо документальных подтверждений о сохранности и местонахождения материалов в  данных бухгалтерского  учета не имеется.            
Контроль за  сохранностью  имущества переданного в аренду собственником не налажен.   Проведенной выборочной сверкой  имущества переданного 000 «Барышская водяная компания по договору аренды от 27.02.2009г № 237 установлено, что  часть оборудования в количестве 5 объектов ( станции управления СУЗ, « Каскад» общей балансовой стоимостью 53,6тыс. руб, по причине изношенности в данных бухгалтерского учета компании   не числится. Списание его с баланса казны балансосодержателем   в нарушении вышеуказанной инструкции своевременно не производилось.
В нарушении ст. 42,  п. 2.ст.160.1 Бюджетного кодекса РФ., п. 1. ст.614 Гражданского кодекса РФ,  по состоянию  на 01.05.2015 года имелось  25  арендаторов муниципального имущества  и земельных участков имеющих задолженность в бюджет МО « Барышский район» свыше 6 месяцев всего на сумму 1157,9 тыс. руб, из которых 1119,7 тыс. руб по расторгнутым договорам,  при этом  месячная оплата плановых арендных платежей составляет  21,4 тыс. руб.
По представленным данным Комитетом в 2014 году на должников  кроме 000 « Барышская водяная компания» поданы   иски в суд для взыскания задолженности на общую сумму1323,5 тыс. руб.
По решению суда взыскана сумма 656,1 тыс. руб руб., при этом фактически поступило в местный бюджет лишь 5,1тыс. руб, что составляет всего 0,8%. 
Эти данные позволяют сделать вывод о том, что в Комитете имеются проблемы с постановкой работы по взысканию с должников  арендной платы.  
Организация работы в  Комитете  по администрированию поступлений арендной платы осуществляется с недостатками, так как электронная база учета плательщиков и поступлений арендных платежей ведется  Комитетом  вручную в произвольной форме.  Ручной учет не дает полной и прозрачной информации о поступлении арендных платежей.
В соответствии с п. 4.1,6 и 5,2 договоров аренды за несвоевременное внесение арендных платежей с арендаторов предусмотрено взыскание пени в размере 1/300 ставки рефинансирования с просроченной задолженности за каждый день просрочки. Однако  Комитетом  на протяжении ряда лет пени не начисляются , что приводит к недопоступлению в доход бюджета денежных средств. 
                Одним из основных целей деятельности Комитета      согласно Положению является приватизация муниципального имущества.
 Решением Совета депутатов МО « Барышское городское поселение» от 27.01.2014г № 18/87 утвержден прогнозный план приватизации имущества муниципального образования  Барышское городское поселение» на 2014 год.
В этой связи, Ревизионная комиссия отмечает, что  в целях прогнозирования доходной части городского бюджета,  предложения (прогнозный план) о приватизации муниципального имущества целесообразно  было бы вносить на рассмотрение в Совет депутатов МО " Барышское городское поселение"  до  утверждения бюджета , тогда как     прогнозный план о приватизации на 2014 год внесен 27.01.2014г,  тогда как утверждение проекта бюджета на 2014 год состоялось 02.12.2013г.
 В связи с чем контрольно-ревизионная комиссия МО «Барышский район» рекомендует:
1. В целях  более достоверного ведения учета муниципальной собственности МО " Барышское городское поселение", объекты муниципального имущества  в сводном реестре оформлять в соответствии с   Порядком   ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества,  утвержденного приказом Минэкономразвития  РФ от 30.08.2011г № 424.
2. Руководствуясь  ст. 50 Федерального Закона " Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ"  от   06 октября 2003 года за  N 131-ФЗ, Постановления Правительства Российской Федерации от 5 января 1998 г. № 3 «О порядке закрепления и использования находящихся в федеральной собственности административных зданий, строений и нежилых помещений», принять меры по включению  в сводный реестр поселения  комплекс памятников погибщим солдатам в Чечне и Афганистане.
3.Наладить действенный контроль  за объектами в составе имущества муниципальной казны в соответствии Приказа  Министерства финансов РФ от 13.06.1995г № 49, Постановления государственного комитета РФ по статистике от 18.08.1998г № 88.
4.В целях привлечения дополнительных доходов в городской бюджет, в соответствии ст. 42, п.2 ст.160.1 Бюджетного Кодекса РФ, п. 1. ст.614 Гражданского кодекса РФ,  принять меры по реализации  полномочий,  направленных   на  увеличение доходов и эффективного использования муниципального имущества МО « Барышский район», путем взыскания задолженности по арендной плате в сумме  1157,9 тыс. руб тыс. руб,  при этом усилить ведение претензионно-исковой  работы с арендаторами-должниками, а также регулярно производить начисление пеней за несвоевременную уплату арендных платежей.
5.В целях эффективного использования муниципального имущества повысить качество подготовки и исполнения программ приватизации, кроме того в целях прогнозирования доходной части районного бюджета,  прогнозный план о приватизации муниципального имущества  вносить на рассмотрение в Совет депутатов МО " Барышский район"  до  утверждения бюджета.
6. При ликвидации муниципальных предприятий, руководствуясь ст.63 Гражданского Кодекса РФ, п.1.5 Приказа  Министерства финансов РФ от 13.06.1995г № 49, проводить обязательную инвентаризация имущества  с составлением промежуточного ликвидационного баланса.
7. В соответствии с п.8 ст.63 Гражданского Кодекса РФ принять меры по возврату муниципального имущества, находящегося на  территории типографии, данных о которых в документах оценки  не прослеживается.( 2 кирпичных гаража общей остаточной балансовой стоимостью  21,3 тыс. руб,  склад  железный  остаточная балансовая стоимость 5,О тыс. руб)
8. Информацию об устранении нарушений с приложением копий документов    представить в контрольно ревизионную комиссию Совета депутатов МО « Барышский район» до 10.07.2015 года.
Данное контрольного мероприятие   подписан с возражениями. 
Руководствуясь  п 33. 89 административного регламента исполнения федеральной службой финансово- бюджетного надзора государственной функции по контролю в финансово бюджетной сфере, утвержденного  приказом Министерства финансов РФ от 20.03.2014г № 18н, п. 6.7 Положения о контрольно ревизионной комиссии МО « Барышский район»,  возражения к акту проверки считать    не обоснованными.
Один экземпляр заключения направлено проверенной организации, один экземпляр заключения приобщить к материалам  проверки.




Председатель контрольно-ревизионной комиссии
Совета депутатов МО « Барышский район»                                                    Кулишов С.А































 






























Дата:  29.05.2015

Возврат к списку

Отчет о результатах контрольного мероприятия по вопросу финансово-хозяйственной деятельности учреждения, а также эффективности использования муниципальной собственности в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школы р.п им.Ленина» за 2015 год и 1 квартал 2016г.

Сведения о результатах проведения Управлением финансов МО «Барышский район» внеплановой проверки целевого использования средств на питание детей в МДОУ Д/С №9 «Теремок» МО «Барышский район» за 2015 год и 5 месяцев2016 года

Сведения о результатах проведения Управлением финансов МО «Барышский район» проверки соблюдения бюджетного законодательства РФ и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения при использовании средств местного бюджета, выделенных на финансирование муниципальной программы «Содействие развитию институтов гражданского общества и поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций и добровольческой(волонтерской) деятельности в Барышском районе на 2014-2018 годы»

Сведения о результатах проведенной Управлением финансов МО «Барышский район» проверки соблюдения МОУ СОШ с. Калдатребований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Бюджетного кодекса Российской Федерации и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов при осуществлении расходов на закупку товаров, работ, услуг дляобеспечения муниципальных нужд и установления достоверности учёта таких расходов и отчетности

Сведения о результатах проведtнной Управлением финансов МО «Барышский район» проверки соблюдения МУ «Управление делами» АМО «Барышский район»требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактнойсистеме в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Бюджетного кодекса Российской Федерации и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов при осуществлениирасходов на закупку товаров, работ, услуг дляобеспечения муниципальных нужд и установления достоверности учёта таких расходов и отчетности

Сведения о результатах проведения проверки соблюдения МОУ СОШ с. Калда МО «Барышский район» требований Федерального закона от 05.04.2013г.№44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» за май 2016года

Сведения о результатах проведения анализа осуществления главным распорядителем бюджетных средств – Управлением образования МО «Барышский район» внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита за 2015 год и I квартал 2016 года,  проведённого  в рамках финансового контроля  Управлением финансов МО «Барышский район»

ЗАКЛЮЧЕНИЯ контрольно- ревизионной комиссии Совета депутатов муниципального образования «Барышский» район» по проверки отчетнооб исполнении бюджета муниципального образования «Барышский» район и МО « Барышское городское поселение» за 2015 год 

Программа подготовки заключения по итогам внешней проверки отчета об исполнении бюджета МО « Барышское городское поселение за 2015 год  

Сведения о результатах проверки соблюдения бюджетного законодательства РФ и иных нормативных правовых актов, ре-гулирующих бюджетные правоотношения при использовании средств местного бюджета, , проведённой в рамках финансового контроля Управлением финансов МО «Барышский район» в МО «Малохомутерское сельское посе-ление» МО «Барышский район»

Отчет о результатах контрольного мероприятия по вопросу организации финансово-хозяйственной деятельности Муниципального образовательного учреждения средняя общеобразовательная школа №1 имени Героя Российской Федерации Ю.Д Недвиги муниципального образования «Барышский район» Ульяновской области.

Отчет о результатах проведенного контрольного мероприятия по вопросу законности и эффективности использования бюджетных средств, выделенных на реализацию мероприятий по МП «Управление имуществом муниципального образования МО «Барышский район» за 2014 год и истекший период 2015 года.

Отчет о результатах проведенного контрольного мероприятия по вопросу организации финансово-хозяйственной деятельности Муниципального образовательного учреждения средняя общеобразовательная школа с.Чувашская Решетка муниципального образования «Барышский район» Ульяновской области. 

Сведения о результатах проведённой Управлением финансов МО «Барышский район» проверки соблюдения МОУ ООШс. Новый Долтребований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактнойсистеме в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,Бюджетногокодекса Российской Федерации и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов при осуществлениирасходов на закупку товаров, работ, услуг дляобеспечения муниципальных нужд и установления достоверности учёта таких расходов и отчётности в 2014году и 1кв.2015г.